Bienes culturales chinos: más controles y multas de hasta 10 millones de yuanes

Beijing ha actualizado la Ley de Protección de Bienes Culturales, que entrará en vigor el 1 de marzo. Impone evaluaciones arqueológicas antes de realizar construcciones y elimina el plazo de prescripción para la recuperación de bienes robados. También establece controles en el turismo para limitar la comercialización.

Roma (AsiaNews/Agencias) - La nueva Ley sobre la Protección de los Bienes Culturales, aprobada en noviembre pasado por la Asamblea Nacional Popular (ANP), el máximo órgano legislativo chino, entró en vigor el 1 de marzo, pocos días antes del comienzo de las "Dos Sesiones", las reuniones políticas anuales más importantes del país. En la primera actualización significativa de sus leyes de protección del patrimonio cultural en más de dos décadas, China introdujo sanciones más severas, una supervisión más rigurosa y atribuyó la responsabilidad principal de la preservación a los gobiernos locales.

Las modificaciones aumentan las multas máximas por daños de 500.000 yuanes a 10 millones (70.000 a 1,4 millones de dólares), obligan a realizar evaluaciones arqueológicas antes de comenzar cualquier proyecto de construcción y eliminan el plazo de prescripción para la recuperación de bienes robados. También refuerza la normativa sobre el turismo a fin de limitar la comercialización excesiva y mejorar la protección de los bienes no clasificados, poniendo en evidencia el compromiso del gobierno para evitar la pérdida de patrimonio en un contexto en rápido desarrollo.

Se espera que la protección del patrimonio cultural sea un tema clave en las “Dos Sesiones” de este año. Se discute la posibilidad de dar mayor transparencia a la divulgación de los horarios de apertura de los sitios culturales y las normas de accesibilidad para evitar aglomeraciones, así como la protección de los bienes culturales inmuebles, que incluyen tumbas antiguas, edificios históricos, templos rupestres, esculturas en piedra y frescos. El último censo nacional de bienes culturales e históricos que se llevó a cabo en 2011 registró casi 770.000 bienes culturales inmuebles en China. De los cuales, el 17,7 por ciento se encontraban en malas condiciones y alrededor de 44.000 sitios habían sido demolidos, principalmente debido a la expansión urbana y proyectos de infraestructura.

Como informa el sitio de noticias on line Sixth Tone, Wang Yunxia, directora del Instituto de Derecho del Patrimonio Cultural de la Universidad Renmin de China, explicó que la ley actualizada otorga a los gobiernos locales la responsabilidad principal de proteger los bienes culturales. La ley también introduce dos restricciones fundamentales: los gobiernos locales no pueden transferir o asignar terrenos y las empresas no pueden iniciar proyectos de construcción importantes antes de hacer un estudio arqueológico. La ley revisada también introduce sanciones más severas para las infracciones graves.

La nueva ley ha endurecido las normas referidas al turismo. Los bienes culturales de propiedad estatal designados como sitios turísticos no se pueden transferir al control de empresas privadas. Durante el Año Nuevo chino de 2021 un incendio en la Aldea Antigua de Wengding, en la provincia suroccidental de Yunnan, destruyó más de 100 casas de paja en un asentamiento de 400 años de antigüedad de la minoría étnica Wa, que se consideraba “la última tribu primitiva de China”. El accidente intensificó el debate sobre los riesgos asociados al desarrollo turístico excesivo.

Por último, la ley elimina el plazo de prescripción para la recuperación de bienes culturales adquiridos ilegalmente, una medida destinada a respaldar los esfuerzos internacionales para recuperar los bienes saqueados. También introduce normas detalladas sobre el relevamiento de bienes culturales en zonas de conservación subterránea y en relación con el patrimonio subacuático. “La Ley actualizada sobre la Protección de Bienes Culturales aplica una normativa más estricta y un marco legal más riguroso para la protección del patrimonio cultural, un compromiso nacional indiscutible”, dijo la Administración Nacional del Patrimonio Cultural en su interpretación de la normativa.