作者 Fady Noun

黎巴嫩认为必须遣返其领土上的至少150万叙利亚难民。大马士革领导层的变动也将改变他们的地位。在欧盟组织的捐助国会议上，外交部长呼吁“停止管理危机，开始解决危机”，首先要取消制裁。

贝鲁特（亚洲新闻） - 自巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）政权垮台以来，叙利亚局势发生了根本性变化。随着以解放组织和临时总统艾哈迈德·沙拉（Ahmad al-Sharaa）为首的叙利亚新领导层的稳定，黎巴嫩的政治难民已转变为经济移民。这是黎巴嫩外交部长乔·拉吉（Joe Raggi）在近日由欧盟在布鲁塞尔组织的叙利亚捐助国会议上提出的论点要点。

“如今，没有任何法律理由将叙利亚难民留在黎巴嫩。流离失所者不再是为了逃离战争或迫害，而是成为了经济移民，”这位贝鲁特外交官在包括新任叙利亚临时外交部长阿萨德·希巴尼（Assaad al-Shibani）在内的首次出席的听众面前辩称。他继续说道：“我们一致认为，为黎巴嫩的经济移民提供资金没有意义”，并强调这些难民给雪松之国的基础设施和教育体系带来的“负担”。

迄今为止，一旦黎巴嫩境内的叙利亚难民返回叙利亚，欧盟就会暂停向他们支付赔偿金。然而，贝鲁特认为，这项旨在惩罚巴沙尔·阿萨德总统政权的政策已不再合理。

持久的解决方案

外交部长拉吉补充道：“他们的回归需要做出决定性的方向改变，以找到持久的解决方案”，他希望这次会议将成为“我们停止管理危机并开始解决危机的时刻”。我们知道，70％的叙利亚人生活在贫困线以下，叙利亚难民是世界上最大的难民队伍之一。

据联合国难民事务高级专员公署估计，去年12月8日巴沙尔·阿萨德政权倒台前，叙利亚难民人数已接近一百万。黎巴嫩安全局对这一数字提出质疑，称其为150万。据黎巴嫩当局称，在2011年内战爆发的危机最严重的时候，叙利亚难民约占黎巴嫩人口的四分之一。自2015年以来，贝鲁特每年记录超过4万名叙利亚婴儿出生，几乎与黎巴嫩婴儿出生数量相当。

不言而喻，联合国难民署登记的150万叙利亚人的数字并不包括在叙利亚经济关键行业（建筑、农业、餐饮、酒店）工作并持有有效工作许可的叙利亚工人。除此之外，还有持有所谓“便利居住证”的房主。根据联合国最新统计，已有超过30万难民返回叙利亚。但该数据并未详细说明回流来源国，主要是黎巴嫩、土耳其和约旦。

红十字会的警告

瑞士外交官、红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里奇（Mirjana Spoljaric）意识到这是一个不容错过的历史性机遇，并于近日从布鲁塞尔发出警告。她在接受法新社采访时强调，如果不能帮助叙利亚“重新站起来”，将引发新一轮的向外移民潮。

红十字国际委员会专家表示：“当你们的孩子没有学校、当你们的医院无法正常运转、当你们没有水电可用、当你们的房屋仍然倒塌而你们又没有办法重建时，你们只能被迫离开。”此外，据国际救援委员会称，叙利亚81%的电力网络、61%的水网和近50%的卫生基础设施因冲突遭到破坏。

立即采取行动

根据联合国难民署的调查，黎巴嫩外交部长强调，约有355,000名叙利亚人“表示，只要得到财政和物质支持，他们愿意在未来12个月内从黎巴嫩返回”。他补充说，“不仅要支持他们回国，还要支持他们重新融入叙利亚的重建工作”。为此，他呼吁解除对叙利亚关键地区的制裁，“从立即恢复阶段转向全面重建”。

在布鲁塞尔，欧盟承诺在两年内向叙利亚提供近58亿欧元资助，以促进其恢复；然而，对于一个曾与美国、土耳其、伊朗、法国、俄罗斯、以色列，更不用说伊斯兰组织交战过的国家来说，这笔钱只不过是施舍而已。这一切都不顾美国“凯撒法”带来的经济制裁所造成的损失。今年以来，卡塔尔、欧盟和加拿大相继宣布解除对叙利亚食品、能源等关键经济领域的部分制裁。最后，乔·拉吉提到上周有超过13000名新难民为躲避沿海城市拉塔基亚和塔尔图斯的阿拉维派平民大屠杀而抵达，他解释说“这并不意味着我们必须接受用一个难民来替代另一个难民”。

以色列与真主党之间的战争（2023-2024年）以及以色列摧毁黎巴嫩南部约70个村庄使其无法居住之后，黎巴嫩的住房危机显著加剧。外交部长在会见叙利亚外长后，最后感谢难民署、联合国机构、欧盟和国际伙伴（美国、英国、加拿大、日本、澳大利亚、挪威、瑞士、韩国和海湾国家）的援助。最后，贝鲁特外交负责人向欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席卡贾·卡拉斯（Kaja Kallas）发出了访问黎巴嫩的正式邀请。 

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