当局忧虑农村青年和失业人士过剩，拟重新采纳过去城市制度：任何人从其区域迁移，将会失去教育和卫生保健等基本权利。

塔什干（亚洲新闻）乌兹别克斯坦当局担忧社会紧张和动荡，已经考虑采用苏联时代的方法，来遏制都市化和鼓励移民返回农村。近年来的建设发展，吸引不少农民到城市打工，而这些建筑项目已接近完成，城市不再需要廉价劳动力。一位不愿透露姓名的外交官对《EurasiaNet》说，政府认为最难处理的是，数以百计的青年和失业问题，在塔什干等大城市浮现。

在阿拉伯革命导致多国政权摇动的阴影下，这位外交官说：「我们看到大批心怀不满的青年，攻击在阿拉伯国家的政府建筑物，我们必须汲取教训。」乌兹别克斯坦首都附近的贫困区域，最近经历了警察和示威者之间的零星冲突。

乌兹别克斯坦2800万公民，法律上要求他们按居民证所定的地区居住，这制度可以追溯到苏联时代。然而，近年来，由于在首都塔什干有多个建筑地盘，需要大量非技术和低劳动力成本，当局灵活处理这制度。现在，受到大规模的城市化影响，威胁到在首都人口爆炸。据官方统计，全市已在2009年，有二百二十万居民，比较1991年（150万人），增加近百万人。至于 2011年，还没有确切的数字，但估计全市有四百万人。

不过，经济理由也驱使当局设法把农民送回村庄去。按照许多分析家，在棉花业方面，产量下降，与农村人口减少有关。因此，政府已决定重新引用户籍制度，增加控制内部迁移及驱逐城市非法居留者。

这一决定将对很多家庭造成影响。他们多年前迁徙到塔什干，寻求较好的生活。例如：非居民将被禁止为儿童登记获得教育或公共卫生等福利。专家表示，该制度将导致更多贪污案。

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