10/13/2008, 00.00
中国
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北京推出划时代的农业改革

刚刚结束的十七届三中全会上高调宣布《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,但具体消息不多。据悉,农村人口可以享有土地所有权或者长期租赁承包、给予广泛的社会福利待遇、初期形式的民主选举。许多问题尚待解决

北京(亚洲新闻/通讯社)—在北京召开的中共十七届三中全会上,正式审议通过了与未来中国经济政策密切相关的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这一决定的目标,旨在在二OO年以内保障农村人口年均收入翻番、提高社会福利待遇、推广农业现代化、加强城乡经济的协调整合。

       据新华社报道,十月十二日闭幕的四天会议中,审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。但是,没有作出具体的说明,所有人都认为农民可能享有土地所有权,或者至少可以长期租赁承包。目前,农民不是耕种土地的主人,政府只将土地租给农民。而且,根据官方提供的数据,时限不超过三十年;面积大约仅为0.67公顷,严重制约了农民的劳动热情。通常,农民所得的农业收入都归村委会所有。为此,农民根本没有任何改善农业生产质量、提高农产品产量的热情可言。

       中共十七届三中全会公报上指出,要“健全农村民主管理制度”,使“村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障”;“要加强农村基层干部队伍建设,着力拓宽农村基层干部来源”。但是,并没有指出如何保护农民不受地方领导干部滥用职权的侵害。中国地方各级政府腐败泛滥成灾,经常以“土地属于村里”为借口暴力非法强占农民耕地,廉价批发给向他们大肆行贿的房地产开发商或者企业,甚至不给农民任何补偿。

       由此,导致中国八亿农民长期处于贫困状态,被排除在了中国经济腾飞的受益群体之外。也正是为此,每年数以千计的群体抗议在各地风起云涌。忍无可忍的农民,只能靠自己手无寸铁的微薄力量同地方干部领导的侵犯和污染等问题所斗争。新华社报道,中国还有1,500万贫困人口,每天的生活费用不到一美元。但其它消息来源则指出,至少有几亿人口处在衣食无着的极度贫困状态。为此,政府承诺要在“2020年,……农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强”。据目前的统计数据显示,二OO七年,中国农村地区人均年收入为4,140元人民币(城市则几乎达14,000元)。

       但是,浙江大学农村和乡镇地区发展中心主任黄祖惠等专家却对此评论指出,鉴于目前的城乡差距,“十二年农村收入翻番实在算不上什么值得欢呼雀跃的目标”。

       中国科学院的党国英告诉香港英文报纸《南华早报》,“原计划将农村人均收入提高5%”,所以,到二OO年,也就差不多翻番了。

       此外,计划将大约一亿五千多万农民工的土地租赁问题合法化。目前,此类租赁承包都是“黑市交易”。

       中国农村还严重缺乏基本的医疗卫生和教育保障,甚至根本不存在。为此,绝望之下的农民迫不得已到大城市去就医,可又无法承受对有医保的城市人口已经是天价的“医疗服务”。病情严重的,为了某些必要的治疗,只能倾家荡产、负债累累。另有部分分析家认为,北京对农村地区的热情完全是因为全球化经济危机下,中国出口量大规模减少后国内现状所迫而已。

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