利雅得放宽「卡法拉」制度，减少对农民工的限制

这项改革是「宏观2030」计划的一部分，该计划旨在改善劳动力市场和发展国家。自2021年3月起，它将适用于私营部门的所有雇员。未经所有者许可，可以转换公司。但是，某些行业，例如家庭佣工，仍然不包括在内。

利雅得（亚洲新闻/通讯社） - 沙特阿拉伯打算放宽对「卡法拉」（外劳保证人）制度规定的对移民工人的限制，允许转变行业或公司，并不需雇主批准可以离开该国。

这项改革遵循了卡塔尔等其他阿拉伯国家过去采取的类似步骤，迄今为止，至少有1,000万外国雇员受其雇主的直接控制。

利雅得政府强调了其「改善和提高工作场所效率」的意欲。人力资源部解释说，这项改革将适用于所有在私营部门工作的外籍人士，并将于明年3月生效。除其他外，移民劳工将能够直接申请，而无需中介机构的帮助，政府服务及其与雇主的合同将进行数字注册。

副部长阿卜杜拉·本·纳赛尔·阿布图仁因（Abdullah bin Nasser Abuthunain）在利雅得对记者说：「通过这一举措，我们旨在建立一个有吸引力的劳动力市场并改善工作环境。」他说，这些改革是「2030年宏观」计划设定的目标的一部分，该计划是最高管理层希望使瓦哈比君主制 (Wahhabi) 摆脱对石油依赖的计划。

卡法拉制度（赞助人）多年来已经困住了超过一百万的外国工人，使他们束缚于其雇主并剥夺了他们的所有基本权利。他们是尼泊尔人、菲律宾人和印度尼西亚人，他们在大型建筑公司中工作，或者在富裕的沙特人中当家佣。一旦被雇用，他们将被剥夺护照和所有基本权利：未经「保证人」许可，他们不能辞职、出境甚至是因虐待而提出申诉；受到逮捕或驱逐出境的处罚。

「人权观察组织」高级研究员罗特纳·贝格姆（Rothna Begum）告诉《英国广播公司》，该部的声明「意义重大，并可能改善移民工人的条件」。「但是，这并不是完全废除卡法拉系统。」

贝格姆说，看来工人仍被要求雇主作为他们的担保人进入沙特阿拉伯，并且雇主将保留随时续签或取消工人居留许可的权力。

她警告说：「这可能意味着工人仍然面临虐待和剥削，因为雇主对他们拥有这种权力。」与奴隶制接壤的家庭佣工中发生了许多侵权行为。

《沙特阿拉伯每日新闻》报道说，这一变化将从2021年3月14日开始生效，并将通过放松保证制度，简化获取与特定雇主或合同无关的常住工人身份的程序。

改革还应「对经济产生积极影响，包括发展本地市场，并为劳动世界带来灵活性，将提高私营部门的生产率，吸引国外人才」。