农村地区的贫困问题将威胁到中国社会稳定

城乡收入差异甚至高于资本主义国家。为了避免“社会分化”，亟待进行税制、医疗、教育、移民劳工等领域的改革

北京（亚洲新闻/通讯社）—中国城乡生活质量差别已经跃居世界首位，并威胁到社会稳定。十二月十六日，联合国开发计划署发表的《中国人类发展报告二OO五》中，作出了上述阐述。

自一九八O年以来，中国的经济发展使两亿五千万人摆脱了贫困。但是，却令城乡之间的不平等差别翻番。根据二OO二年的统计资料显示，占全国总人口10%的富裕人口，却占据了41%的国家财富。其收入不平等状况，甚至超过了资本主义国家美国。

中国城市人口平均年收入超过了一千多美元、平均寿命比农民高出五岁。而农民的年人均收入，却只有大约三百美元。报告中指出，“如果不采取措施，将失去解决这一问题的可能。而且，贫困将世世代代的承袭下去，将造成更加难以铲除的社会分裂”。导致贫困的主要原因是，强制征收土地，使许多农民失去了赖以生存的根基。

联合国开发计划署委托中国政府机构中国发展研究基金会组织撰写的《中国人类发展报告二OO五》指出，这种不平等是导致农村地区群众性抗议活动风起云涌的主要因素。报告强调，“收入的差异，产生了社会不公正情绪，因失业和腐败而激化”。为此，报告的主要撰稿人之一李师（译音）表示，急需“采取具体行动帮助那些处在经济和社会底层的人们”。

需要增加医疗卫生和教育领域的开支、推行税制改革、增加为贫困地区的拨款。此外，还亟待创造平等的就业机会。这意味着实施居民户籍制度改革，以确保一亿五千多万打工族与城市人口享有同等的权益。目前，打工族被剥夺了受教育等社会福利和公共福利的权益。报告中还指出，应支持私人企业进入目前以国家管理为主的行业，从而吸收大批国有企业的下岗职工。

此外，还应加大在基层医疗卫生领域的投资，特别是贫困农村地区。报告介绍说，贵州省和云南省一名农民的平均寿命是六十五周岁。而生活在海南省或者江苏省的农民，平均寿命为七十四岁。只有15%的农村人口享有医疗保险；而城市中，这一比例为50%。二OO五年实施的尝试性医疗合作计划，为一亿五千万农民提供了医疗福利。这项计划，是中央政府、地方政府与农民联合投资的。

其他领域中值得一提的是教育。西藏只有半数人口会读书、写字，而北京、上海、天津等大城市的这一比例高达97%。西藏儿童入学率不到1.5%；而大中城市60%的孩子可以升到中学。全国男女文盲比例差异明显，女性文盲数量是男性的两倍。《中国人类发展报告二OO五》指出，需要扩大所有小学教育的投资，制定相关法律保障全体儿童，特别是农村地区儿童接受基础教育。报告指出，中央政府旨在改革中小学教育；为两千四百万贫困家庭的孩子提供免费教材。（PB）