东京：打击人口贩运行动进展缓慢

作者 Guido Alberto Casanova

美国国务院一份报告显示，表现不佳。1993年制定的一项有争议的学徒方案继续允许剥削移徙工人。本应监督该倡议的组织的努力是不够的。

东京（亚洲新闻） - 日本有人口贩运问题。不幸的是，这对这个亚洲国家来说并不是罕见的事，但美国国务院上周发布的年度报告已经将焦点转回了这个问题上。

尽管该文件承认了所做出的努力，但日本仍然被归入中间类别，这凸显了一个普遍存在的问题的严重性，特别是在政府吸引外国工人到该国计划中。报告称：「日本政府没有完全达到消除人口贩运的最低标准，但在这方面正在做出重大努力。」

日本当局最具争议的是一项称为技术实习生培训（Titp）的学徒计划。该计划于1993年构思，旨在吸引发展中国家的公民，提供签证和工作机会，并在日本对他们进行专业培训，该计划被批评为本质上是剥削外国人的廉价劳力的工具。

来自发展中的东亚国家的数十万公民，参与该计划。当中很多来自越南，其次是中国、印尼和菲律宾。然而，在某些情况下，参加学徒制意味着遭受虐待和刻薄待遇。其中一些外地工人受到收留他们的公司的勒索，严重限制了他们的个人自由。近几个月来，三名越南工人因Titp来到日本的案件曝光：为了解决与雇主的纠纷，这三名妇女加入了一个工会，但该实习计划的当局命令她们离开工会。

为了避免这种情况发生并防止侵犯外地工人的人权，2017年，日本司法部和劳动部成立了一个名为Otit的组织来监督该计划的运行。然而，根据几个民间社会团体的说法，Otit代表有需要的外地劳工，其介入并不足够。处理劳资纠纷的组织Posse一名成员说: “Otit应该保护受训的劳工，但其行动缓慢。”

Otit说，支持外国学徒的责任，落在作为外地劳工和雇主之间中间人的非营利组织身上，其干预权仅限于后者的工作被认为不足的情况。然而，事实仍然是，本应监督方案适当进行干预的组织参与的情况非常有限。面对数以千计的虐待报告，只有33个非营利组织退出了中介活动。

然而，这个问题在政府眼中也正在出现。事实上，美国的报告提到，日本当局首次承认，参加Titp的四名受训人员被发现是人口贩运的受害者。