10/19/2004, 00.00
中国
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中国向国际非政府组织机构开启门户

北京(亚洲新闻)—北京政府正在加速制定新的规则,取消原有的非政府组织机构在注册时须持有业务主管单位批准的规定。从而,促进非政府组织在中国进行登记、开展工作。此类规则将不仅适用于国内的非政府组织,同样将适用于国际性非政府组织。据亚洲新闻通讯社通讯员报道,“总之,在中国活动的非政府组织已经很多了,政府应该对此加以关注。非政府组织为中国带去了数以百万计的欧元;新的发展教育、医疗卫生等现代化高科技技术,为残疾人事业,以及政府无法应对的人道主义领域工作的发展作出了贡献。”

       中国国家民政部社团登记服务中心副主任乔申乾就此发表声明指出,在制定社团登记条例时,主要是担心出现无序发展的情况。但是,现在,根据形势的发展,“取消这个规定是势在必行。” 乔申乾副主任在中国国际民间组织合作促进会等机构主办的“国际合作与公众参与”研讨会上表示,“希望这个时间不会太长”。

      截止目前,在中国工作的非政府组织只能通过政府主管部门才能在民政部门登记注册。正是为此,许多非政府组织事实上成了名不副实的“政府的组织”。由此,而严重制约了非政府组织的工作。同时,政府对上述组织的控制也十分严格。尽管乔申乾副主任一再重申,取消阻碍非政府组织在中国开展工作的规则是“迫在眉睫的”。但是,并没有明确时间表。

      许多外籍非政府组织,都因中国政府规定的注册时须有业务主管单位批准的条例而被卡在了中国大门外。截止目前为止,尚未有任何国际非政府组织在中国登记。“绿色和平”组织负责人表示,“绿色和平”组织花了足足两年的时间来寻找上级主管部门。但是,鉴于这一组织在国际上知名的激进立场,就连政府的环保部门也无意为其提供担保。其他许多渴望前往中国开展工作的非政府组织,被迫以公司的名义注册。但是,这种方式导致他们要支付高额的税金。

      北京清华大学非政府组织研究学院院长指出,非政府组织登记规则在税务方面也有待不断完善。

       在中国活动的非政府组织主要分为两种,即社会组织和基金会。据亚洲新闻通讯社报道,如果要在国内登记,按照政府的规定必须拥有两百万至八百万元人民币做为资金。而在地方,这一数字为十万元人民币。事实上,此类旨在阻止过于强大的非政府组织在中国产生,无形之中是一道禁令。官方统计数据显示,目前,在中国共有262,000个地方非政府组织。

       据观察家们分析,政府在对待非政府组织的政策上所发生的变化,是迫于目前无力面对诸多社会问题的结果。今天,中国国内有许多国营公司面临倒闭的边缘。加之农村地区和山区的经济落后状态等,都迫使中国要高度关注由此而导致的社会问题。而向非政府组织开放,将可以在缓解上述社会问题上得到国际非政府组织的帮助。例如,在农村地区开办诊所、为城市中的穷人开办学校;进行防治艾滋病的教育;控制环境污染……。新的规章制度一旦形成,中国将向这些民间社团敞开大门。尽管政府仍然会继续加以控制,但是,将明显宽松于此前的程度。

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