Otra reforma electoral para Kirguistán

de Vladimir Rozanskij

De cara a las elecciones de 2026, el único país de Asia Central sin una dinastía gobernante inamovible está debatiendo un nuevo cambio en el sistema de votación. Cada votante tendría la oportunidad de elegir a tres candidatos en su circunscripción para «votar a personas y no a partidos».

Biskek (AsiaNews) - Un grupo de diputados de Kirguizistán ha propuesto nuevas modificaciones a la largamente discutida ley electoral Žogorku Keneš para cambiar radicalmente el sistema electoral del país. Ahora, en lugar de escaños de partido y escaños uninominales, se proponen escaños multinominales, según las listas de los partidos. La ley electoral ya ha cambiado varias veces desde la proclamación de la independencia de Kirguistán; primero fue un simple código, luego se transformó en ley constitucional, reflejando las transformaciones políticas y los cambios en la cúpula de lo que se había llamado la «isla de democracia» de Asia Central, al no tener una dinastía inamovible en el poder como sus vecinos.

De 1991 a 1999 estuvo en vigor un sistema parlamentario bicameral, la Asamblea Legislativa y la Asamblea de Representantes del Pueblo, donde los diputados eran elegidos por un sistema mayoritario en escaños uninominales. La Cámara Baja tenía 35 miembros, la Cámara Alta 70, y las dos cámaras tenían los mismos derechos, a diferencia del resto del mundo. En 1998 se decidió aumentar el número a 105, 60 en la primera y 45 en la segunda, mientras que en 2005 el Parlamento se redujo a la cámara única de Žogorku Keneš, y en 2007 se introdujo el sistema de elección de partido, incluida una norma que garantizaba una cuota del 30% de mujeres, que nunca se respetó.

En 2010 se pasó al sistema proporcional, con una barrera del 5% para que los partidos obtuvieran escaños, y después, en 2017, se endurecieron los requisitos para partidos y candidatos, incluida la introducción de datos biométricos de los votantes. En 2021, tras los enfrentamientos de 2020 que llevaron a la presidencia a Sadyr Žaparov, se celebró un referéndum sobre una nueva Constitución, cambiando también la ley electoral, por la que el Parlamento se elige por un sistema mixto proporcional y mayoritario, con una barrera del 3%, respetando las cuotas de género en las listas de los partidos. Los cambios se han basado siempre en las nuevas realidades políticas surgidas tras diversas tensiones y enfrentamientos en el país, que han polarizado la influencia de las principales formaciones partidistas y de los grupos de ideologías políticas opuestas.

Ahora se propone una variante completamente nueva, y aún está por ver qué efecto tendrá en la vida política de Kirguistán. Según el diputado Dastan Bekešev, uno de los coautores de la nueva ley, entrevistado por Radio Azattyk, "en el Parlamento sólo se habla de elecciones, aunque no se celebrarán hasta 2026, probablemente en septiembre-octubre, pero ya nos estamos preparando para ellas". Ahora cada votante podrá elegir tres candidatos en su circunscripción, de los cuales al menos uno debe ser mujer, y los partidos sólo podrán presentar un candidato por escaño; los independientes intentarán formar listas junto con los partidos para formar grupos de tres candidatos que hagan campaña juntos, para aumentar sus posibilidades de ser elegidos.

Si un diputado abandona un escaño durante su mandato por cualquier motivo, será designado en su lugar el primero de los no elegidos en su circunscripción. Los partidarios de los cambios subrayan la importancia de que «los electores puedan votar a personas, no a partidos». Esperan una campaña electoral muy viva, en la que los candidatos sean verdaderos protagonistas, y no meros emisarios de partidos destinados a obedecer directrices de arriba. Según Atyr Abdrakhmatov, antiguo comisario para la defensa de los derechos de Kirguizistán y miembro de la Comisión Electoral, «es importante dejar tiempo suficiente para preparar adecuadamente las próximas elecciones», resistiendo a la tentación de celebrarlas de forma anticipada en 2025, «para las que ni siquiera se ha preparado la financiación presupuestaria».

El cambio era necesario, en opinión de muchos, porque «el sistema de partidos en Kirguistán no funciona» y sólo conduce a la formación de grupos de poder, destinados a chocar dramáticamente para la población. A menudo, los mismos políticos han cambiado de color de partido para mantenerse en el poder, mientras que hoy los kirguizos esperan ver en el Parlamento a una nueva generación de jóvenes, mujeres, inválidos o trabajadores de nivel medio, para dar al pueblo la oportunidad de participar realmente en el gobierno del país.