La ‘Facción de Xi Jinping’ domina en los nombramientos a nivel regional

de Willy Wo-Lap Lam

Luego de la consagración del “Pensamiento de Xi” en la Constitución del Estado y del Partido, Xi Jinping coloca a sus “aliados y camaradas” en roles destacados. Las estrellas en alza de la “Sexta Generación” suben al poder. Todavía no hay un “heredero legítimo” suyo, pero éste podría surgir en el próximo Congreso, en 2022. Por gentileza de la Jamestown Foundation.

Hong Kong (AsiaNews)- A mediados de enero, el Partido Comunista chino (PCCh) ha confirmado el estatus de Xi Jinping como el segundo político más fuerte después del presidente Mao Zedong, inscribiendo en la Constitución del país el “Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era”. A ello le siguió la incorporación del pensamiento de Xi en la Constitución del PCCh durante el 19no Congreso del Partido, en octubre (People’s Daily, 24 de enero; Radio Free Asia, 19 de enero). Desde la Fundación del PCCh en 1921, nunca hubo un líder además de Mao, que se haya ganado un lugar tan alto en el panteón del Partido. En las políticas elitistas chinas, de todos modos, lo que más cuenta es si un líder de gobierno puede ocupar posiciones relevantes en el Partido y en el Ejército para la Liberación del Pueblo (PLA) con sus aliados y camaradas.

En la fase preparatoria y durante el 19no Congreso del Partido, Xi designó a decenas de sus protegidos en el Politburó y en los cargos más altos del Partido, como directores del Comité central de la oficina general, del Departamento organizativo y del Departamento de Propaganda (BBC China, 25 de octubre 2017; HK01.com [Hong Kong], 25 de octubre 2017). Además, al día siguiente de la reconstrucción masiva del aparato de comando-y-control del PLA, entre diciembre de 2015 y enero de 2016, el Comandante en jefe de la Comisión Militar Central (CMC), Xi, asignó a generales de confianza numerosas posiciones militares de alto rango. La purga de las “facciones enemigas” en el PLA fue completada a principios de este mes, con el arresto del ex jefe de personal, el general Fang Fenghui, por presunta corrupción. Fang tenía lazos con los dos “grandes tigres” del PLA, los ex vice directores de la Comisión militar central, los generales Guo Boxiong y Xu Caihou, arrestados por orden de Xi en el 2015 (Xinhua, 9 de enero; Global Times, 9 de enero). En el año nuevo, Xi ha querido empujar las cosas más lejos aún, para consolidar su toma del ejército a través de la fusión virtual del PLA y de la cuasi-militar Policía armada del Pueblo (PAP). La PAP, que desde su fundación en 1982, siempre estuvo bajo el doble control de la CMC y del Consejo de Estado, de ahora en más deberá reportarse exclusivamente a la CMC (Apple Daily [Hong Kong], 27 de diciembre 2017; Oriental Daily [Hong Kong], 5 noviembre de 2017).

Es probable que lo más significativo sea que desde el 19no Congreso del Partido, el “corazón” y zuigaotongshuai (最高统帅; “comandante supremo”) está llenando los cargos más altos a nivel regional –secretario del Partido, gobernadores e intendentes de importantes provincias y ciudades- con miembros de la llamada “Facción de Xi Jinping”. También han tenido lugar algunos recambios a nivel vice-gobernador y su equivalente en prácticamente la totalidad de los 31 distritos administrativos más importantes (China News Service, 7 de enero). La Facción de Xi hace referencia, en primer lugar, a subordinados, asociados y seguidores de Xi desde la época en que prestaba servicio en Fujian (1985-2002), Zhejiang (2002-2007) y Shanghái (2007). Los subgrupos de la Facción están constituidos por funcionarios que han trabajado en su provincia natal de Shaanxi, junto a los graduados de la universidad de la Tsinghua, alma mater de Xi. Los funcionarios vinculados a Shaanxi se han ganado la confianza de Xi ocupándose de numerosos miembros del clan Xi residentes en Shaanxi (véase China Brief, 9 de junio de 2017). Ello asegurará que Xi habrá de salvarse del dilema que ha atormentado a generaciones de grandes líderes, es decir, “las órdenes dirigidas al resto del país no pueden traspasar el Zhongnanhai [cuartel general del partido]”.

Tales nombramientos han confirmado el hecho de que la Facción de Xi ahora constituye el grupo predominante dentro de las esferas más altas de las administraciones regionales. Los camaradas de Xi de rango más alto, que se han beneficiado con los últimos recambios son el secretario del Partido de Shanghái, Li Qiang (nacido en 1959) y el secretario del Partido de Guandong, Li Xi (n. 1956). Li Qiang, ex-secretario del Partito en Jiangsu, una de las provincias más ricas de China, ha pasado la mayor parte de su carrera en Zhejiang. Él fue secretario del Partido del “paraíso cuasi-capitalista” de Wenzhou y secretario general del comité provincial del Partido cuando Xi era jefe del partido de la misma provincia. Li Xi se ha desempeñado en el servicio en Shaanxi desde 2004 a 2011, tiempo durante el cual cultivó buenas relaciones con los parientes de Xi en la provincia central de China. Ambos fueron incorporados al Politburó durante el 19no Congreso del Partido. Otro graduado de Shaanxi que ha dado un paso adelante es Wang Dongfeng (n. 1958), quien vivió en la provincia natal de Xi entre 1981 y 2004. Él fue nombrado vice-secretario del Partido en Tianjin en el año 2013, e intendente de la metrópoli a principios de 2017. Poco después del 19no Congreso del Partido, Wang fue promovido a secretario del Partido de la provincia de Hebei (Caixin.com, 4 de enero; Ming Pao [Hong Kong], 1ro de enero; People’s Daily, 1ro de noviembre 2017; South China Morning Post, 29 de octubre 2017).

Sin embargo, el contingente más grande de afiliados a la Facción de Xi en ser recompensados con promociones comprende a sus subordinados y socios en Fujian y Zhejiang. Tómese como ejemplo el recientemente nombrado secretario del Partido de Fujian, Yu Wiguo (n. 1955). Yu empezó su carrera en Fujian en 1995, como asistente del secretario del Partido en la ciudad portuaria de Xiamen, allí donde Xi prestó servicio cuando llegó a la provincia costera en 1985. Yu fue ascendido al cargo de secretario del Partido de Xiamen en 2009. Desde 2013, trepó rápidamente la escala jerárquica de Fujian, hasta volverse primer vice-secretario del Partido, luego gobernador, y ahora, secretario del Partido. Otro miembro de la Facción de Xi que está ascendiendo con rapidez es Tang Yijun (n. 1961), que a principios de este mes ha sumido el cargo de intendente de Chongqing. Tang, que ha pasado casi toda su carrera en Zhejiang, encabezó el aparato anti-corrupción durante los cinco años que Xi residió en la rica provincia de la costa. El año pasado, Tang obtuvo el rango de secretario del Partido de la metrópoli de Ningbo, y de vice-secretario del Partido de la provincia, antes de ser transferido a Chongqing (Caixin.com, 30 de octubre, 2017; Tianjin Radio, 29 de octubre, 2017).

También debe considerarse la intrigante carrera de Hu Huping (n. 1962), quien fue nombrado secretario del Partido en Shaanxi a principios de este mes. Tras graduarse en ingeniería hidráulica en la Universidad de Tsinghua, él ocupó cargos como docente y administrativo en el primer instituto de enseñanza de China, antes de convertirse en secretario del Partido de Tsinghua entre 2008 y 2013. Hu luego fue transferido a Zhejiang en el 2013, donde se desempeñó por dos años como director del Departamento organizativo provincial. Después él fue promovido a vice-secretario del Partido de Shaanxi en 2015, luego de lo cual subió velozmente la escala de rangos para convertirse en el funcionario nro. 1 de la provincia (Singtao Daily [Hong Kong], 30 de octubre, 2017; CCTV.com, 29 de octubre, 2017).

Más allá de los camaradas y protegidos de Xi, un cierto número de funcionarios recientemente ascendidos han trabajado en los sectores de defensa, en el aero-espacial y en high-tech. Esto coincide con la convicción de Xi que debería haber una relación simbiótica entre los sectores civiles y militares (V. China Brief, 26 de octubre, 2014). Uno de los miembros más famosos de la denominada Facción de Defensa Aero-espacial en las políticas del Partido es Zhang Guoqing (n. 1964), que a principios de enero, de intendente de Chongqing, pasó a ser intendente de Tianjin. Ingeniero eléctrico de formación, Zhang se desempeñó casi toda su carrera en la China North Industries Group Corp (Norinco), el mayor fabricante de armas de China. Apodado el “joven sheriff de la industria de Defensa”, Zhang se convirtió en vicepresidente de Norinco en 1996, cuando tenía apenas 32 años. Después de haber ocupado el cargo de presidente de Norinco entre 2008 y 2013, fue transferido a Chonqing como vice-secretario del Partido y más tarde, intendente (Econimics Daily, 2 de enero; Lianhe Zaobao, (Singapur), 1ero de enero).

Igual de fulminante es la carrera del nuevo secretario del Partido de Liaoning, Chen Qiufa (n. 1954), que trabajó durante décadas en el sistema de defensa y en el aero-espacial. Mientras venía formado en ingeniería eléctrica en la Universidad Nacional de Defensa, Chen ocupó roles en sectores administrativos y disciplinarios del entonces decadente ministerio de Industria Aeroespacial, en el China Aerospace Science and Technology Corporation, y en la Comisión para ciencias, tecnología e industria para la Defensa nacional (CONSTIND), Del año 2000 al 2013, él fue ministro en el ministerio de la industria y de la tecnología de información (MIIT), que estrechó lazos con el instituto militar de investigación y desarrollo. Luego, Chen fue designado como vice-secretario del partido en Liaoning, en 2015. Él fue después gobernador y a principios de mes, fue ascendido a secretario del partido en la provincia nororiental (Ming Pao, 1ero de octubre de 2017). Otro ex –tecnócrata del MIIT que ha caído en gracia de Xi es Lou Qinjian (n. 1956), quien se desempeñó como vice-ministro del MITT entre 2008 y 2010. Con anterioridad a ello, Lou, doctorado en ciencias informáticas, ocupó posiciones de investigación y administrativas en el ahora decandente Ministerio de Industria electrónica (1982-1998) y en el ministerio de la Industria de la Información (un precursor del MIIT) desde 1998 al 2008. Transferido a Shaanxi como vice-gobernador en 2010, Lou fue ascendido al importante cargo de secretario del Partido de la provincia en 2016. Él fue transferido a Jiangsu un mes después del 19° Congreso del partido (People´s Daily, 23 de enero, 2018, Jiangsu Party Commitee News, 27 de octubre de 2017).

Una de las más importantes conclusiones de estos desarrollos en el personal es que varias de las estrellas en ascenso de la Sexta generación (o “6G”, en general los funcionarios nacidos entre fines de los años 50 y fines de los años 60) fueron identificados como posibles candidatos a sucesores de Xi. Hasta el 19no Congreso del Partido, la atención se había centrado sobre el secretario del Partido en Chongqing, Chen Min´er (n. 1960), que parecía gozar del apoyo de Xi. Sin embargo, salvo su involucramiento en la reducción de la pobreza cuando era un alto funcionario en la empobrecida provincia de Guizhou (ver China Brief, 8 de diciembre de 2017) la carrera de Chen carece de la participación en políticas importantes, que en general, es el signo distintivo de un funcionario de nivel nacional. Los rivales de Chen de la 6G incluyen al Secretario del Partido en Shanghái, Li Qiang (n. 1059), al secretario del Partido de Shaanxi, Hu Heping (n. 1962), al secretario del Partido de Hebei, Wang Dongfeng (n. 1958), al intendente de Tianjin, Zhang Guoqing (n. 1964); al intendente de Chongqing, Tang Liangzhe (n. 1960) y al gobernador del Liaoning, Tang Yijun (n. 1961). Las estrellas en ascenso de la 6G que vienen del sistema del Partido están representados por Ding Xuexiang (1962) el jefe de la oficina del personal del presidente Xi Jinping (国家主席办公厅主任), que fue promovido al Politburó con la importante posición de Director de la Oficina general del Comité central en el 19no Congreso del Partido (Oriental Daily (Hong Kong), 24 de octubre de 2017; Ming Pao, 15 de agosto de 2017).

El hecho de que el Comité permanente del Politburó (PBSC) formado por siete miembros aprobado por el 19no Congreso del Partido no contengan ningún sucesor potencial del 6G es un buen indicador de que Xi (nacido en 1953) tiene planeado permanecer como líder máximo cuando menos hasta el 21er Congreso del Partido, en 2027. Sin embargo, es probable que en el 20mo Congreso del Partido, en 2022, al menos uno de los funcionarios de la 6G sea incorporado al PBSC como legítimo heredero de Xi. Según una muy arraigada tradición del Partido, tal líder-en- espera se someterá a un aprendizaje de 5 años para poder acceder al cargo de Secretario general. Dado que en el PCCh está firmemente convenido que el Secretario general debe tener una amplia experiencia en la administración a nivel local, el sucesor de Xi podría surgir entre los funcionarios regionales de la 6G que han sido ascendidos en los últimos meses. Además de los resultados en áreas tradicionales como el crecimiento del PIB, estos competidores por el manto de Xi deben demostrar, ante todo, que profesan una total fidelidad e incondicionalidad a aquél cuyos admiradores llaman “el Mao Zedong del siglo XXI”.