Crece la influencia de los generales en la diplomacia
Beijing (AsiaNews)- Recientemente los medios chinos han lanzado un debate sobre la política exterior que va en evidente socorro de la extensión de la infleuncia ejercitada por los generales del Ejército de Liberación del Pueblo (PLA) sobre la diplomacia xdel país. A fines del año 2014, Wang Zhanyang, un estudioso liberal del Central Institute of Socialism (un instituto de cultura política que declara que no tiene afiliación con el Partido comunista-ndr), provocó un verdadero alboroto cuando afirmó- en un artículo publicado en el Global Times- que “para Japón es imposible disminuir la vieja vía de la política militar”.
El prof. Wang sostiene que “ambas teorías de la “amenaza de Japón” y de la “amenaza de China” no corresponden a la realidad”. Él además agregó que aquellos que creen en una nueva militarización de Japón, incluidos los militares más intervencionistas del país, “se perdieron en el reino del error metodológico” [Global Times, 9 de octubre de 2014].
El pasado noviembre, el teniente general Wang Hongguang contestó en manera dura la visión expresada por el prof Wang en el artículo publicado en el Global Times. El general Wang, vice comandante de la estratégica Región militar de Nanjing, que ya está jubilado, citó los esfuerzos realizados por la administración de Shinzo Abe en el tentativo de reinterpretar la Constitución japonesa y desarrollar armas a la vanguardia para demostrar que “permanece invariada la ambición milenaria de Japón de conquistar China”. El general Wang insinuó que una nueva guerra con Japón es una clara posibilidad [Global Times, 14 de noviembre 2014].
Los que apoyan o a uno o al otro- al profesor o al general- se enfrentaron fuertemente en las redes sociales chinas. Xu Sen, coronel jefe, afirmó que “los soldados tienen todo el derecho de hacer declaraciones públicas sobre cuestiones que se refieran a la defensa y a la seguridad nacional” parece sostener una creciente involucración del PLA en la política exterior. Xu, un veterano investigador en la universidad de la Defensa nacional, niega toda acusación sobre la posibilidad que los generales “estén alimentando las llamas de los sentimientos nacionalistas”. “Si los soldados no deben hablar de la guerra, ¿de qué otra cosa pueden hablar?”, preguntó en tono retórico en el Global Times [28 de agosto 2014].
Además que maravillar, las palabras de Xu han levantado la gran cuestión si el crecimiento de comentarios por parte de los generales sobre temas que pertenecen a la diplomacia y la seguridad nacional, no signifique que el Presidente y Comandante en Jefe Xi Jinping, número 1 de la política exterior de China, esté dando amyor posibilidad de expresión en este ámbito estratégico.
Los caminos para la influencia del PLA en la política exterior
El personal militar ejercita una gran influencia en las políticas de seguridad nacional y exterior en dos modos. El primero a través del “junshi waijiao” (diplomacia militar), o sea la posibilidad para los funcionarios del laberinto del sistema de defensa china, puedan ser involucrados en actividades que van del promover las relaciones entre los diversos grados militares con los gobiernos extranjeros y las fuerzas de defensa, a la participación del personal del PLA en conferencias internacionales o en misiones de peace-keeping a nivel mundial. El segundo modo con el cual los altos oficiales pueden tener voz en la diplomacia es ofreciendo consejos a la dirigencia- al Presidente Xi y a los miembros del politburó que toman las decisiones- en modo oficial y no oficial.
Al interior del Partido Comunista chino (Pcc), los generales forman parte de 2 órganos decisionales del más alto nivel: el Foreing Affairs Leading Small group (FALSG) y la Comisión central para la Seguridad nacional (Ccsn). Miembros ancianos del PLA- queridos amigos del presidente Xi, que han servido como secretarios jóvenes al interior de la Comisión militar central (CMC) entre 1979 y 1982-, contribuyen en la formación de las políticas sobre la seguridad nacional del país, mediante conversaciones informales con el presunto “grupo de los Principitos” (un título acordado a los hijos de los ancianos del Partido). [1]
El juicio del presidente Xi sobre el modo en el cual el “junshi waijiao” va actuando echa una luz sobre el gran tema de la influencia de los generales en la política exterior. A fines de enero la CMC y el Ministerio de defensa nacional ha dado una especial conferencia sobre la diplomacia de los generales del PLA. Xi exaltó el rol jugado por los dirigentes de la defensa en el “llevar adelante los objetivos diplomáticos generales el país y en el apoyar a la seguridad nacional”. También dijo que los generales, así como también una decena de funcionarios militares esparcidos en las embajadas chinas en todo el mundo, deben mejorar el tono y la calidad de sus esfuerzos diplomáticos.
Para Xi, el personal militar debe “apoyar en modo inquebrantable a la dirigencia absoluta del partido en el “junshi waijiao”. Él agregó que los funcionarios del PLA, que obran en el ámbito diplomático, deben “incrementar en modo decidido las directivas políticas de la dirigencia del partido y de la MCM, y deben sostener en modo firme una correcta orientación política cuando hacen observaciones, consideraciones y operaciones que se refieran a temas diplomáticos” [Liberation Army Daily, 30 de enero; Xinhua, 29 de enero].
El año pasado el ejército chino estuvo activo en operaciones humanitarias internacionales, incluidas la búsqueda de desaparecidos del vuelo MH370 de la Malasyan Airlines, el envío de un numeroso grupo médico para combatir la epidemia de ébola en África occidental. El ejército también participó en diversas misiones peace-keeping bajo el mandato de las naciones unidas.
Las autoridades del PLA han organizado también 2 importantes conferencias internacionales: el Simposio naval del Pacífico occidental y el Fórum de Xiangshan, que han tratado temáticas cuales la construcción de la seguridad, colaborando junto a otras fuerzas de defensa de la Región Asia-pacífico. Además exponentes de altos niveles han participado a conferencias sobre la seguridad regional, como el Shangri-La Dialogue que se desarrolla en Singapur cada año. El pasado verano, una task-force de la Marina militar del PLA visitó a 8 países africanos, como testimonio de la capacidad de proyección a nivel mundial de la fuerza de la casi super-potencia en rápido crecimiento (Xinhua, 26 de diciembre 2014; People´s Daily, 26 diciembre 2014)
En cada caso, algún general parece haya confundido las aguas sobre los esfuerzos de China para desenchufar las crisis diplomáticas y minimizando la teoría de la “amenaza china”. Los generales en servicio y los que están jubilados a menudo recurren a una retórica provocativa cuando sostienen la soberanía de China en las disputas con países como Japón, Vietnam o Filipinas. Luo Yuan, general mayor jubilado y “Long tao”, quizás el pseudónimo de Dai Xu, han hablado de “dar una lección”-palabra de orden para una guerra limitada- a Vietnam y filipinas [Junshi.xilu.com, 2 de marzo 2012; Chinaiiss.com, 22 de octubre 2011]. El año pasado, involucrado en una confrontación diplomática con los EEUU durante la visita a Beijing del secretario de Defensa, Chuk Hagel, el general Chang Wanquan, ministro de Defensa, lanzó amenazas de guerra cuando dijo a Hagel que “el ejército chino está en grado de reunirse inmediatamente, para combatir en cualquier batalla y ganar”. Sobre las disputas de soberabnía en el Mar chino meridional y oriental, el general Chang afirmó “[China no hará] ningún compromiso, concesión o tratado”. [Xinhua, 8 de abril 2014, China Daily,8 de abril 2014].
Por la poca claridad de la política de China, es difícil verificar en cuál parea el comandante en jefe Xi quiere que se mejore el “junshi waijiao”. Ni tampoco es fácil entender si las expresiones de la dirigencia del Partido comunista chino- o si la retórica de ellos sirva a la práctica consolidada de la guerra psicológica.
El impacto de los generales se puede advertir en modo más claro, mediante la influencia de ellos en los órganos decisionales de alto nivel. Mientras que el personal del PLA-y la para-militar Policía armada del Pueblo (PAP), cuyo rol más importante es mantener la estabilidad interna- está compuesto, por más de 3,5 millones, los miembros senior de las 2 unidades han siempre garantizado el 20% de los 200 escaños en el Comité central del Partido. Dos personas, de alto rango. Normalmente los 2 vice-presidentes de la CMC- tienen siempre asignado un lugar en el potente Politburó. Por el contrario, desde el año 2002 ningún diplomático del personal de política exterior jamás ha formado parte del Politburó.
Chang Wanquan, consejero de Estado y ministro de Defensa, se sienta en el FALSG; diversos expertos de inteligencia militar del Departamento general (GSD) del PLA están representados en dos sub-grupos del FALSG. Un número mayor de miembros de los altos niveles fueron introducidos en la CNSC, formada hace 2 años. Ya se Fang Changlong, vice director general de la CMC ya el general Chang son miembros permanentes del Comité permanente de la Comisión, mientras que Wang Ning, comandante general de la PAP Y Meng Xuezheng, general mayor del servicio de inteligencia del GSD, son miembros ordinarios [Sina.com.cn,23 junio 2014; Ta Kung Pao,15 abril 2014].
La confianza de los funcionarios militares en sus contribuciones en la política exterior se expresa en esta frase citada frecuentemente en los medios del PLA. Aquello que los soldados no logran obtener con las ramas en la guerra es imposible que los diplomáticos los obtengan usando su elocuencia en la mesa de los negociados”. [Liberation Army Daily, 28 julio 2014]
Los “Principitos” del PLA obran como el think tank de Xi
Una decena de generales “principitos” que forman el think tank informal y personal del presidente Xi, posee aún poder. El general Liu Yuan- hijo de Liu Shaoqi, primer jefe de Estado chino- es un consultor clave en lo que se refiere a los asuntos internos del PLA. Fue justamente el general Liu, actual comisario político del Departamento de logística general (GLD), el que inició en el 2011 la campaña anti-corrupción al interior del Ejército de liberación del Pueblo con la denuncia de los reatos económicos del sub-teniente general Gu Junshan, vice comandante del GLD [Phonix TV, 3 noviembre 2014]
El general Liu Yazhou, autor afirmado y comisario político de la Academia de Ciencias militares del PLA, está entre los varios “principitos” militares que discuten periódicamente con Xi sobre la estrategia de la seguridad nacional. En el año 2014, el general Liu, yerno del último presidente Li Xiannian, publicó un volumen entitulado “Voctories Base don Control of the Skies” (Victorias basadas sobre el control de los cielos). “El espacio es la premisa para el control del aire, de los mares y de la tecnología de la información” [Nanning Evening News,9 de junio 2014].
En el mismo período, Xi inició a hacer reclamos “a la síntesis del aire y del espacio”. Durante una visita al cuartel general de la Aviación del PLA (PLAFF) en abril de 2014, Xi exhortó al personal a “acelerar la construcción de una potente fuerza aérea de pueblo, basada en la premisa de la síntesis del control del aire y del espacio…de modo de ofrecer un eficaz apoyo al Sueño Chino y al Sueño del Gran Ejército” [Xinhua; 14 abril 2014].
El apoyo de los generales al sueño de Xi de un “Gran Ejército”
Si se hace una confrontación con los predecesores, Deng Xioping, Jiang Zemin y Hu Jintao, parece que Xi esté mucho más dispuesto a usar la fuerza militar para sostener las proyecciones de potencia global de China. Una de las primeras afirmaciones de Xi en tema de seguridad nacional fue que el aparato militar del Partido-Estado: “debe asegurar que las tropas estén listas para una llamada y que puedan combatir en modo efectivo y vencer las guerras [People´s Daily,7 agosto 2014]. Él repitió constantemente invitando a los generales a “destinar el máximo esfuerzo para expandir y profundizar la preparación para la batalla militar”, repitiendo un reclamo común desde los primeros años 90 [China News Service, 12 de marzo 2013; Xinhua, 6 febrero 2013].
El pasado abril, durante una no común demostración de lealtad en relación con el pensamiento militar de xi, 18 generales ancianos han publicado un artículo “biotai” (“de abierto apoyo”) en el Liberation Army Daily. Los altos oficiales han resumido la visión sobre la seguridad nacional del comandante en jefe como “un desafío a blandir la espada y a mostrar la parte más cortante” [Liberation Army Daily, 2 abril 2014].
La conclusión lógica es que Xi quiera acordar a los generales mayor voz en política exterior, a causa de las crecientes expectativas hacia un rol de primer plano de las fuerzas militares en la realización de los objetivos nacionales en la diplomacia y en el seguridad.
De hecho la influencia de los generales se advirtió no sólo en las cuestiones sobre la seguridad nacional, sino en todo lo que se refiere a una modulación de la política y de la civilización china según el “Espíritu de Xi Jinping” (ver China Brief,6 de marzo). Mientras reflexiona sobre el “Sueño Chino”, Xi hipotiza a menudo un “gran ejército” como pre-requisito del “renacimiento del pueblo chino” [ Beijing Youth Daily, 16 abril 2014]. Como subraya también el principito Liu Yuan, “sin una fuerte defensa nacional, los países ricos se convertirán en una oveja grasa, lista para el matadero” [Xinhua, 16 marzo 2013]. Quizás a la luz de las pesadas componentes nacionalistas- y militaristas- del mantra del “Sueño Chino”, el principito general Liu exhortó a una especie de “guerra cultural” que hay que inculcar en modo particular entre los jóvenes chinos. En un controvertido artículo de 2010 del título “Why we Need to Retool Pou View son Culture and History” (“¿Por qué debemos reorganizar nuestra visión de la cultura y de la historia”), Liu sostenía que la “guerra cultural” ha “consolidado la inteligencia humana más radicada en el tiempo y más crítica”. Él dijo: “Tenemos que nutrir un corazón devoto y la fidelidad de u devoto hacia la guerra y a los actores de la guerra”. “¡Son demasiado espléndidos, demasiado grandes!” [Seeking truh,1 septiembre2010]; People´s Daily,3 agosto 2010]. Si los actores de la guerra fueran vistos como los salvadores de China y custodios de la quintaesencia de la civilización china, el rol de los generales en la política exterior y en la seguridad nacional aumentará en modo inevitable.
(Por gentil concesión de la Jamestown Foundation)
Notas:
[1].Para mayores informaciones sobre el rol de los generales en la formulación de la política exterior de China ver, p.ej., You Ji, The PLA and Diplomacy: Unraveling Myths About The military Role in Foreing Policy making, Journal of Contemporany China, Violumen 23, Issue 86, pág. 236-254. Confrontar también Michael Swaine China´s Assertive Behavior Prt Three: The Role of the Military in Foreing Policy, China Leadership Monitor, N° 36, 2012; Willy Lam, China Politics in the Era of Xi jinping, N. York, Rouyledge, 2015, pág. 227-233.
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