Beijing concede mayor autonomía fiscal a las autoridades locales en plena crisis financiera

Una de las decisiones que se adoptaron en el tercer Pleno del Partido que tuvo lugar hace pocos días es la luz verde para una "mayor capacidad fiscal autónoma" que permita hacer frente al fuerte desequilibrio entre ingresos y egresos. Las prefecturas y los condados cargan con enormes deudas que la explosión de la burbuja inmobiliaria en China ha hecho aún más insostenibles. Por su parte, el Banco Central ha vuelto a bajar los tipos de interés para estimular un crecimiento por debajo de lo que se esperaba.

Beijing (AsiaNews/Agencias) - Ante el volumen de la deuda de las administraciones locales en China - que según datos oficiales (que muchos analistas independientes consideran subestimados) asciende a 5,6 billones de dólares - el Partido Comunista chino ha decidido conceder mayores poderes a los gobiernos locales para la imposición y gestión de los ingresos fiscales. Es la decisión más significativa que se observa entre las resoluciones adoptadas por el esperado tercer Pleno del Comité Central del Partido Comunista Chino, que se celebró la semana pasada y cuyo tema central fue la desaceleración del crecimiento económico, que continúa incluso cuando la fase pandémica ya ha terminado.

En las más de cuarenta páginas del comunicado que publicó el domingo 21 de julio la agencia estatal Xinhua, en el marco de una "clara división de responsabilidades" se afirma que se concederá a los gobiernos locales una mayor "capacidad fiscal autónoma", que les permitirá aumentar las fuentes fiscal y ampliar “de manera apropiada” su autoridad de gestión en materia de impuestos. La crisis financiera de los entes locales es uno de los principales problemas que afectan hoy a la economía china. Los servicios públicos a los ciudadanos, como la educación y la atención de la salud, dependen de estos entes, por lo que sus dificultades financieras pueden derivar en recortes que reduzcan indirectamente la capacidad de gasto de las familias, frenando también el consumo interno.

Desde que Beijing inició las reformas del mercado, hace más de cuarenta años, la aplicación de tasas y las reformas de las relaciones entre el centro y los territorios han sido siempre uno de los elementos más espinosos. La reforma de reparto de impuestos de 1994 que llevó a cabo el entonces Primer Ministro Zhu Rongji alivió el déficit de ingresos del gobierno central, pero se la acusó de haber provocado el aumento de las cargas para los gobiernos locales. Como resultado, las administraciones locales han recurrido a subastar derechos de uso de la tierra para recaudar más ingresos. Pero la explosión de la burbuja inmobiliaria de los últimos años ha resultado contraproducente.

Según datos oficiales del Ministerio de Hacienda, el año pasado los ingresos tributarios de los gobiernos locales representaron el 54% del total nacional, frente a gastos equivalentes al 86% del total. Este desequilibrio se debe a la desaceleración económica post pandemia que ha aumentado la preocupación por los riesgos de estabilidad financiera de las más de 300 prefecturas y aproximadamente 3.000 condados de China, algunos de los cuales se encuentran empantanados en una pesada deuda.

En este contexto, el Pleno del Partido decidió establecer un "mecanismo a largo plazo" para desactivar el riesgo de deuda oculta y una expansión "razonable" del dinero recaudado a través de bonos especiales emitidos por los gobiernos locales. Las medidas en preparación también incluyen aumentar las transferencias generales del gobierno central a las autoridades locales, transferir la recaudación del impuesto al consumo a los gobiernos locales y mejorar la distribución de los ingresos tributarios compartidos, como el impuesto al valor agregado.

Por su parte, el Banco Central chino ha vuelto a ajustar hoy dos tipos de interés de referencia que ya se encontraban en mínimos históricos para el país, con el propósito de reactivar un crecimiento económico que se mantiene por debajo del 5% señalado como objetivo. El tipo preferencial para los préstamos a un año, que constituye el parámetro de referencia para los tipos más ventajosos que los bancos pueden ofrecer a empresas y familias, se redujo del 3,45% al 3,35%, después de haber sido reducido por última vez en agosto. La tasa a cinco años, el parámetro de referencia para los préstamos hipotecarios, se redujo del 3,95% al 3,85%, tras la reducción que se había hecho en febrero.