贫富不均和大规模抗议日益增加。习近平呼吁改变工会的作风和目标, 这是无济于事的。《中国劳工通讯》的《中国工人运动观察报告2015-2017》分析原因。

香港 (亚洲新闻) - 在一个被定义为「中国社会主义特色」的制度中, 由于贫富之间的巨大差距, 该中共政权似乎越来越倾向于合法性危机。

过去几十年的大规模发展，实际上并没有被大多数人口分享到成果。根据北京大学社会科学研究中心的报告, 在2014年，只有1%人口，拥有国家财富的三分之一。在这量度标准的另一端, 25%人口拥有国家财富的1%, 这一局面导致越来越多劳工行动和工人抗议活动。

为了避免社会两极分化, 中国共产党对中国全国工会联合会施加压力, 准备迎接即将举行的北京五年次全国大会。总工会被指不为工人辩护, 充当党的棋子, 保护企业、政党和政治领导人之间的关系。

下面是从10月10日出版一期的《中国劳工通讯》之《中国工人运动观察报告2015-2017》摘录:

为什么中共中央要求中国全国工会联合会改革 ?

 1. 中国贫富悬殊引发中共政权合法性的危机

中国大肆创造 "经济奇迹" 无疑增强了国家的实力, 提高了生产力, 并改善了千百万人的物质生活。然而, 这一切都是由中国工人的鲜血、汗水和泪水所实现的。虽然生活在贫困中的人数减少了, 中产阶级也扩大了, 但最显著的增长是1%人口 的财富。

根据北京大学中国社会科学调查中心《中国民生发展报告 2014》，顶端 1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端 25%的家庭拥有的财产总量仅在 1%。中国的基尼系数在 2008 年曾经达到了 0.491，此后虽然逐年下降，但在 2016 年仍然达到 0.465，还是高于国际警戒线的 0.4的危险水平。中国社会财富分配严重不均，贫富两极化问题极其严重，挑战共产党的政治合法性。

其实，改革开放以来，历届中共领导人一直将政权合法性建基于经济增长。但是， 中国持续数十年的经济增长是以工人农民承受的低收入、社会保障不足、环境破坏、资 源浪费作为代价的。如果中国社会贫富之间的巨大差距一直持续，民众的承受能力终究 有限，他们在分享不到经济发展成果的同时，又眼看着官商勾结、权钱交易日益升级， 最终将质疑那个曾经承诺带给他们幸福生活的政权合法性。此时，包括劳资矛盾在内的 社会矛盾会总体爆发，首当其冲的便是中共政权的合法性。中共领导人认识到这一迫在 眉睫的危机，并在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了“形成合理有序 的收入分配格局”的目标。

2. 改革、发展与民生、分配背道而驰

改革开放初期，执政党为了推动改革与开放，采取了“效益优先、兼顾公平”的战略，在一段时间内以低价劳动力换取经济的高增长率，这是可以理解的。但改革开放已经历时四十年，在如此长 的时间里，政府放任雇主沿用二十世纪初资本原始积累时期的管理模式盘剥工人，压低 工人工资，政府至今仍无意建立劳资集体谈判制度，则是不能容忍的。事实上，在这一 过程中，改革、发展与民生、分配背道而驰。在经济高速发展的同时，劳动者收入占国 内生产总值的比重呈下降趋势，工人的工资收入水平未能随着社会经济发展水平和劳动 生产率的提高而增长，劳动者的权益未能得到有效保障。如果继续延续改革开放初期定 下的“效率优先、兼顾公平”发展之路，社会民众将难以分享到经济发展带来的红利。

中国共产党领导层开始意识到，经济的发展如果继续以牺牲工人利益为代价，继续 强调发展效率而忽视民生与分配公平的话，政权的合法性将随时坍塌。2016 年 3 月，中央政府在“国民经济和社会发展第十三个五 年（2016-2020 年）规划纲要”中提出，要“完善初次分配制度”。2017 年，习近平在 中共十九大报告中，对胡锦涛在中共十八大报告中就中国社会主要矛盾的描述作出重大 修改，指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充 分的发展之间的矛盾”。党现在的重点是平衡经济发展和合理分配财富, 而不是强调经济的蓬勃发展和财富的创造。

可以说，在现届中共领导层上台之前，分配问题一直没有得到最高决策层的重视。 尽管中国在 1993 年建立了最低工资制度、1994 年有了《劳动法》、1999 年建立了最低 生活保障制度。但是，这些制度仅仅是为工人提供了最低收入与最低生活条件的保障， 与建立合理公平的初次分配制度关系不大。这些制度可以保障工人工资的底线增长，也 就是可以活下去，但却不能保障分配的合理性，也就是不能保证活得好。从宏观角度来说，不能有效缩小社会收入差距，改善贫富悬殊，也无助于扭转中国劳资关系中资强劳弱、权力不均衡的格局。

3. 党对总工会寄予厚望

在 2013年10月, 习近平打破了传统, 召集了新当选的总工会领导, 在中南海的党内总部进行小组讨论。据报导, 习近平总书记告诉工会官员 "将中国梦充分融入每一个工人的理想和工作生活", 并建议工会应将重点放在 "最迫切关注的问题和工人的直接利益" 上。从根本上说, 这意味着生活水平和工作质量应该随着经济的发展而改善, 以便工人最终能够享受到中国经济奇迹的好处。很明显, 在他担任党委书记的一开始, 习近平对总工会的工作不满意, 但也有很大的期望, 希望它能迎接挑战, 说明解决成百上千亿人面临的问题。

从党的角度看, 全国总工会应该代表中国的工人, 因此应该组织工人, 保护他们的基本权利和利益。在企业层面, 工会应通过与管理层进行集体谈判, 提高员工的薪酬福利, 建立和谐稳定的劳资关系。

在政策层面上, 地方工会应说明政府制定宏观经济解决办法, 从而缩小贫富差距。另一种方式, 党希望工会能说明工人实现中国梦, 从而通过改善人民的生计和增强党的政治合法性, 一舉兩得。然而, 全国总工会的领导层也根据自己的利益, 对习近平的指示作出了自己的解释, 即加强现有制度, 并继续奉行多年来采取的同样的内向政策。

如果总工会及其地方联合会在工人积极行动和党的改革要求方面继续无所事事, 即使他们采用传统的改革方案作为将其列入日程的例行任务, 工会将错失一个真正的机会来说明工人, 同时也会使党陷入合法性危机。与此同时, 工人们将继续抗议, 采取集体行动, 甚至比以前更大。

(图: 2016年矿工因未获发工资示威)