拜登任总统：美国在亚洲的政策不变

作者 Emanuele Scimia

遏制中国仍然是主要目标，而北韩则存着大疑问和维持台湾现状。重新加入跨太平洋伙伴关系成为可能。承诺恢复伊朗的核协议并平衡与以色列和巴勒斯坦人的关系。

罗马（亚洲新闻）- 美国的乔·拜登（Joe Biden）当选总统后，美国在亚洲的外交政策不会有大变化。分析家和专家预测，白宫的新主人将改变这些政策的形式，而不是实质内容，从而倾向于采用多边方案。总体而言，华盛顿的基本目标将与唐纳德·特朗普（Donald Trump）保持一致：遏制中国力量的增长并限制其在中东的介入。以下是对美国新总统面临的主要挑战的检视。

中国应该对唐纳德·特朗普在最近的美国总统大选中失败表示欢迎，但对于一些观察家而言，情况并非如此。自2017年上任以来，特朗普在很多方面向北京施压：南中国海和台湾海峡的贸易、人权、新技术和安全。

在美国国会，民主党人和共和党人之间就两党达成协议，以应对亚洲巨人的崛起。在此前提下，在中国领导人的眼中，乔·拜登宣布打算与亚洲盟国改善关系的意愿有可能加强华盛顿在西太平洋的地位。

在新政府的领导下，美国和印度之间的关系不太可能改变。特朗普和印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi，印度民族主义者）之间存在一定的和谐。然而，在印度和太平洋地区应对「中国威胁」的需求将推动德里和华盛顿加强战略合作，日本和澳洲也将做出贡献。拥有印度血统的副总统当选人贺锦丽（Kamala Harris）得到莫迪的祝贺，这可能有助于进一步巩固双方之间的和解。

北韩很有可能会选择特朗普的新任期。金正恩与特朗普之间的「历史性」首脑会议虽然没有导致具体结果，但有助于缓解了对北韩政权的压力：平壤继续发展其核武库，华盛顿既没有取消也没有减少旨在遏制它的制裁。首尔还赞赏特朗普为结束南北之间70年的冲突所作的努力。然而，与拜登一起，它将在与美军在韩国境内存在有关的费用问题上找到一个较不僵硬的对话者。

根据大选前的民意测验，台湾人民希望特朗普可连任，这是蔡英文政府的一个愿望。但是，该位台湾总统在向拜登表示祝贺时强调，她并不期望两国关系的轨迹会发生变化。共和党人和民主党人都支持该岛事实上脱离中国的独立（中国认为台北是一个被征服的叛乱省）。与美国新总统相比，预计武器销售量将少于特朗普政府，但将为台湾参与国际论坛提供更积极的支持。

鉴于他对中国的强势立场，越南本来希望特朗普连任。拜登打算重新谈判华盛顿加入跨太平洋伙伴关系（TPP）的迹象，表明他愿意继续在东南亚建立针对中国的反对派。该伙伴关系由美国和包括越南在内的太平洋地区的其他11个国家于2016年签署。巨大的自由贸易协议占世界贸易的40％，被奥巴马政府视为遏制中国增长的软实力工具：特朗普在任期开始时就放弃了它，也是反对派的来源来自拜登民主党内部的贸易保护主义者。

伊朗最高领导人阿里·哈梅内伊（Ali Khamenei）宣布，美国大选的结果不会改变其国家的政治。总统哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhani）更有可能对拜登的当选表示欢迎，因为他承诺要使华盛顿重新加入伊朗核计划协议。联合全面行动计划（ JCPOA）在奥巴马政府的倡议下于2015年签署，规定遏制伊朗的核活动，以换取放宽对伊斯兰共和国的国际制裁。与其条款相反，特朗普于2018年5月下令美国退出该协议，并在完全取消该协议之前重新实行制裁。

以色列期望拜登的到来会有所改变，但不会对与华盛顿的牢固关系产生怀疑。特朗普在很大程度上遵循了本杰明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）总理的指南，提出了建立两个国家的新和平计划，该计划惩罚了巴勒斯坦人的领土要求，并偏爱以色列人的领土要求。在新政府执政期间，以及民主党左派的更大推动下，华盛顿应重新平衡其立场。