10/28/2013, 00.00
中国
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习近平指经济改革重要,但不乏意外

作者 Wang Zhicheng
国务院所属的发展研究中心建议:政府撤出经济政策;所有人享有退休金、医疗、教育援助;取消户籍制度;禁止非法出售征占农民耕地;国际贸易采用人民币结算。只字不提政治改革,但上述建议均需经过十一月召开的三中全会讨论

北京(亚洲新闻/通讯社)-十一月召开的中共十八届三中全会将全面启动深入的中国经济改革,但重申中共一党专制。

       会议即将召开之际,种种迹象表明将推出"前所未有的改革"。正如中共第四号人物俞正声形容的。去年年底,总理李克强也曾宣称自己的改革推手,但迄今其具体内容都不得而知。

       近日,中国国务院发展研究中心发表了即将在三中全会上讨论的中国经济改革路线图。两位撰稿人为前总理朱镕基秘书的李伟、习近平的经济顾问刘鹤。

       新华社报道,国务院发展研究中心首次向社会公开的十八届三中全会三八三改革方案总报告全文,即改革"路线图"表明,将减低中央和省级政府在地方经济发展中的作用,让私企进入迄今均为国有企业垄断的行业,如银行、能源、基础设施和电讯。甚至取缔政府官员担任国企领导,并按照经济效益审核其工作能力而不是党的标准。

       此外,在二O二O年实现国际贸易以人民币结算、开放货币兑换。并将人民币作为地区市场,特别是东南亚市场中"储备货币"。      

       另外两项计划则可能对中国百姓民生产生巨大影响:中国人的社会安全保障计划。每一名公民都能享有最低退休金、医保、教育;取缔户籍制度。后者可谓是中国许多社会不公现象的源泉,特别民工遭遇。他们没有城市户口,无法享有医疗和子女教育权利。

       农村土地改革是这一图线图中最为引人注目的。改革方案显示,将实施以土地为基础的不动产统一登记制度。在现有土地权属基础上,赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场,形成权利平等、规则统一的公开交易平台,建立统一土地市场下的地价体系。近年来,地方政府强行霸占农民耕地造成了无数起社会暴力群体事件。

       但上述"中国梦"是否能梦想成真还有待观望。部分改革,如户籍制度、退休金和农村土地改革问题早已经提出多年,从未落实过。

此外,值得一提的是,起草这一改革路线图的国务院所属机构只是中共在三中全会召开之际提供改革建议的机构之一而已。即便是在会议中讨论,也可能遭到利益集团的压制。特别是国企和国家垄断行业,可能为了捍卫他们的集团利益将会设置重重障碍。

据统计,出席三中全会的代表中,百分之五十以上都是靠国企发家的。

最后,还有官方媒体早已不再提及的政治改革。除个别中共新领导层在上台之初提过几次法律高于一起之后,就连习近平也重新回到捍卫一党制的立场、严厉打击一切批评一党制的声音。

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