“纸老虎” 集体安全条约组织的前后30年

作者 Vladimir Rozanskij

与其说是欧亚的北约组织，更像是俄罗斯控制中亚的工具。2020年的预算为700万美元：北约预算超过1万亿。乌克兰战争的结果将表明该组织是否有未来。

莫斯科（亚洲新闻）- 俄罗斯总统普京召集了集体安全威胁组织（CSTO）成员国领导人，这个成立于30年前的所谓欧亚北约组织旨在保护前苏联空间。除俄罗斯外，成员国还包括白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。集体安全条约组织的最后一次军事行动是在去年一月，即平息哈萨克斯坦骚乱的“和平使命”，持续了一个周末的时间。

相关新闻稿指出，克里姆林宫召集该组织“不仅是为了禧年纪念问题，而是为了就该地区和全球当前所面临的问题进行交流，评估应对今年在不同层面上出现的挑战和威胁采取哪些一致的应对措施”。会晤期间，普京还与白俄罗斯总统卢卡申科举行了双边会见，后者指出乌克兰战争“拖得太久”。会议其中一个议题是让其他国家加入集体安全条约组织，尽量缓解经济制裁的灾难性后果，并组织联合生产俄罗斯军备所需的零件。

1992年5月15日，集体安全条约组织在塔吉克斯坦内战的背景下成立；自此，该组织扮演了非常边缘的角色，而且更像一只“纸老虎”。目前，该组织的命运主要取决于俄罗斯对乌克兰的军事行动最终结果。该协议每五年更新一次，阿塞拜疆和格鲁吉亚也曾是成员国之一；乌兹别克斯坦于2005年加入，并于2012年离开。与北约国家一样，如果其中一个成员国受到攻击，其他成员国就会根据联合国法规共同防御。

直到 2002 年，集体安全条约组织被视为地区性政治军事协议，随后决定将其提升为国际组织。专家们将其视为促进俄罗斯利益的政治工具，不仅仅是东方的北约。塔吉克斯坦独立政治学家Parviz Mullodžanov称其为“俄罗斯一体化模式，其中莫斯科在后苏联空间中发挥主导作用，其军事和财政资源占该组织的 90%”。由于过去三十年来并未出现真正的威胁，联盟的政治意识占据了上风。

2001年，集体安全条约组织组建集体快速反应部队(5000人)；2007年，维和部队3600人，2009年，快速部署部队5000人。上述部队只是集体安全条约组织成员国名义上的特遣队。联盟军队人数达到120万人，其中80％是俄罗斯人。 2020 年，该组织的军费预算接近 700 万美元。相对而言，北约有超过350万人服役，其中40%是美国人，北约成员国2020年的国防费用超过 1 万亿美元。

除了缺少财政手段外，集体安全条约组织几乎完全没有相应的行动中心、共同的信息和间谍网络，没有区域性指挥部或培训和研究中心。近年来，时有涉及集体安全条约组织成员国的冲突事件，但该组织从未介入干预，这也是因为每个领导人往往专制独断。2010年，吉尔吉斯斯坦请求集体安全条约组织协助平息种族冲突，但集体安全条约组织却以避免“干涉主权国家内政”为由拒绝干预，对于亚阿在纳卡地区冲突，或吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦边境争端亦是如此。最后，乌克兰战争将证明“前苏联北约”是否会持续存在。