02/21/2025, 13.16
吉尔吉斯斯坦
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吉尔吉斯斯坦又一次选举改革

作者 Vladimir Rozanskij

2026年大选前夕,唯一一个没有坚定统治王朝的中亚国家正在讨论对其投票制度进行另一次改革。每个选民将有机会在其选区中选择三名候选人,“投票给人民,而不是政党”。

比什凯克(亚洲新闻) - 一群吉尔吉斯斯坦议员提议对长期争论的“吉尔吉斯斯坦议会选举法”进行进一步修改,彻底改变该国的选举制度。现在,不再以政党为基础、单一成员席位,而是按照政党名单拟定多成员席位。吉尔吉斯斯坦宣布独立以来,选举法已经历经多次修改;它最初是一部简单的法典,后来演变成一部宪法,反映了中亚被定义为“民主岛”的顶层政治变革和变化,这里并没有像其邻国那样有一个不可动摇的王朝掌权。

1991年至1999年,实行两院制议会制,即立法议会和人民代表会议,代表由单一席位的多数制选举产生。下议院由35名议员组成,上议院由70名议员组成,两院享有平等权利,这与世界其他国家不同。

1998年,议会决定将席位增加到105席,其中第一届议会60席,第二届议会45席。2005年,议会缩减为由若戈尔库·凯内斯(Žogorku Keneš)组成的一院制。2007年,议会引入政党选择制,并规定女性议员比例必须达到30%,但这一规定从未得到遵守。

2010年,选举制度改为比例选举,各政党获得席位的门槛为5%,而2017年,对政党和候选人的要求更加严格,还引入了选民的生物特征数据。2021年,在2020年冲突导致萨迪尔·扎帕罗夫(Sadyr Žaparov)出任总统之后,举行了新宪法的全民公投,同时修改了选举法,根据该法,议会以比例代表制和多数制混合制度选举产生,门槛为3%,并尊重政党名单中的性别配额。这些变化始终以该国各种紧张和冲突之后形成的新的政治现实为蓝本,使主要政党和反对政治意识形态团体的影响两极分化。

现在正在提出一个全新的方案,它将对吉尔吉斯斯坦的政治生活产生什么影响还有待观察。新法律的共同起草人之一、议员达斯坦·贝克舍夫在接受阿扎蒂克电台采访时表示:“议会里他们什么都不做,只是谈论选举,即使选举要到2026年才会举行,很可能是在九月至十月,但我们现在就已经在为此做准备了。”现在每个选民都有机会在其选区中选择三名候选人,其中至少一名必须是女性,并且每个政党只能为每个席位派出一名候选人;独立候选人将寻求与政党一起列出名单,组成三人一组的候选人联合竞选,以增加当选的机会。

如果议员在任期内因故离任,其选区的首位非民选议员将接替其职位。改革的支持者强调“选民能够投票给个人而不是政党”的重要性。预计这将是一场非常激烈的竞选活动,候选人是真正的主角,而不仅仅是注定要听从上级指示的政党使者。吉尔吉斯斯坦前人权保护专员、选举委员会成员阿特尔·阿布德拉赫马托夫表示,“必须留出足够的时间为下届选举做好充分准备”,抵制在2025年提前举行选举的诱惑,“因为到现在为止,预算资金都还没到位。”

许多人认为,改变是必要的,因为“吉尔吉斯斯坦的政党制度不起作用”,只会导致权力集团的形成,注定会在民众中引发激烈的冲突。政治家们经常为了继续掌权而改变立场,而今天吉尔吉斯人希望看到新一代的年轻人、妇女、残疾人或中层工人进入议会,让人民有机会真正参与国家治理。

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