Negociaciones en Viena sobre la energía nuclear iraní para evitar una crisis 'desastrosa'

de Dario Salvi

Comienzan hoy en la capital austríaca nuevas conversaciones para restablecer el JCPOA que canceló Trump. Un pacto para recuperar la estabilidad en un crescendo de tensiones. El resultado de las negociaciones repercutirá en los precios del petróleo en los mercados internacionales. Israel observa con atención, listo para atacar las instalaciones atómicas de la República Islámica.

Viena (AsiaNews)- Las negociaciones parecen haber entrado en “la fase final” y por eso requieren “determinación y una gran inversión de energía” por parte de todos los participantes “para alcanzar el objetivo final”, con el “restablecimiento completo del JCPOA, incluyendo el levantamiento de las sanciones”. Las palabras del representante permanente ruso Mikhail Ulyanov reflejan cautela, pero también un moderado optimismo y determinación para lograr un avance en la octava ronda de conversaciones sobre energía nuclear iraní que se reanudan hoy en Viena. El tan esperado encuentro podría resultar decisivo para reintroducir un acuerdo (el Joint Comprehensive Plan of Action) que pueda satisfacer a todas las partes y aliviar las tensiones en la región de Oriente Medio.

En la capital austriaca se respira un clima de expectativa por la llegada de la delegación iraní, que se sentará a la misma mesa con los representantes de China, Rusia, Francia, Reino Unido y Alemania para tratar de relanzar el acuerdo de 2015. Israel también sigue con atención el encuentro. El primer ministro Naftali Bennett volvió a atacar a la República Islámica en la apertura de la reunión semanal de gobierno,: “Irán -afirmó el primer ministro israelí- constituye la amenaza más grave para Israel y el Estado judío, seguirá siendo libre de actuar sobre Teherán con o sin un acuerdo nuclear”. En la misma dirección se insertan la información que se filtró en los últimos días sobre un ejercicio militar que simulaba un bombardeo aéreo contra instalaciones nucleares iraníes, en el que también habría participado -aunque no hay confirmación al respecto- un alto oficial estadounidense en la sala de control.

El acuerdo de Obama que canceló Trump

El Joint Comprehensive Plan of Action se firmó durante el segundo mandato del presidente estadounidense Barack Obama, uno de los principales patrocinadores de un acuerdo con los ayatolás con vistas a la paz y la seguridad en Oriente Medio. Además de Estados Unidos e Irán, el JCPOA incluye la participación de China, Francia, Rusia, Reino Unido, Alemania y la Unión Europea, según el esquema 5+1. Originalmente el pacto establecía la suspensión de todas las sanciones nucleares impuestas previamente contra Irán por la UE, la ONU y Washington, a cambio de la limitación de las actividades nucleares en la República Islámica. A ello se sumaba la aceptación por parte de los ayatolás de constantes controles e inspecciones de la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) en las instalaciones iraníes. Sin embargo, el 8 de mayo de 2018, bajo la presidencia de Donald Trump -quien reactivó el eje con Israel y el entonces primer ministro Benjamin Netanyahu tras los gélidos años de Obama- Washington se retiró unilateralmente del acuerdo. La Casa Blanca impuso además nuevas sanciones contra Teherán (calificadas como las más duras de la historia) que, por un lado, han agravado las condiciones económicas del país y, por otro, aumentaron las tensiones entre Irán y Estados Unidos. Otra consecuencia fue la reanudación de los ensayos nucleares por parte de Irán, que en los últimos tres años ha violado progresivamente los términos del pacto nuclear.

El acuerdo temporal expiró el 24 de junio pasado y las diplomacias internacionales trabajan en un nuevo pacto, aunque Joe Biden ha mantenido la mayor parte de las sanciones impuestas por Trump que constituyen uno de los principales, si no el mayor obstáculo para las negociaciones. Ya hace meses que los emisarios de EE.UU., la Unión Europea e Irán llevan adelante conversaciones en Viena, que se interrumpieron por las elecciones presidenciales en la República Islámica del pasado mes de junio. Las elecciones culminaron con el triunfo del ultraconservador Ebrahim Raisi, que sucedió al moderado Hassan Rouhani, artífice del JCPOA por el lado iraní con el entonces ministro de Relaciones Exteriores Mohammad Javad Zarif.

En vísperas de la nueva ronda de conversaciones, Estados Unidos otorgó nuevas exenciones de sanciones a Irán para permitir proyectos de cooperación nuclear internacional que, como explicó el secretario de Estado Anthony Blinken en una carta al Congreso, sirven para crear las condiciones para volver al acuerdo de no proliferación nuclear con Irán. Las exenciones habían permitido a las empresas rusas, chinas y europeas llevar a cabo un trabajo de no proliferación para dificultar efectivamente que los sitios nucleares iraníes desarrollen energía nuclear militar. Y, al mismo tiempo, habían permitido apoyar a la economía iraní para sacarla de una situación de marginación y aislamiento.

La cancelación del acuerdo por parte de Trump había provocado perplejidad y críticas en amplios sectores de la sociedad civil estadounidense y preocupación en las cancillerías de todo el mundo, preocupadas por una escalada de tensión tras años de (relativa) estabilidad. En esta perspectiva hay que leer la carta abierta que se dirigieron a la Casa Blanca y a la administración de EE. UU. más de un centenar de ex embajadores de EE. UU. y altos funcionarios del Departamento de Estado, en la cual afirman que el JCPOA "constituye un acuerdo fundamental para desalentar la proliferación de armas nucleares".

En noviembre, representantes de 47 ONG encabezadas por el National Iranian American Council (NIAC) hicieron un nuevo llamamiento al actual presidente Biden. En la misiva, expertos y activistas destacaron una vez más que la política de "máxima presión" por medio de "sanciones" no funciona, y con mayor razón en este momento, cuando los esfuerzos están encaminados a la recuperación de los efectos de la pandemia de Covid-19. El impacto que estas tienen, sumado a las consecuencias de las medidas para combatir el virus, tiene un efecto dramático en las familias iraníes y continuar prolongándolas sería “imperdonable”; por el contrario, hoy es necesario llegar a un acuerdo que todas las partes involucradas consideren satisfactorio. Porque, en caso de fracaso, parece más que plausible la hipótesis de una verdadera "crisis nuclear" a escala mundial con efectos "desastrosos".

El JCPOA y los efectos sobre el petróleo

Por último, un acuerdo sobre la cuestión nuclear iraní también podría tener efectos positivos sobre los precios del petróleo, que se han disparado en los últimos meses agravando la crisis en los sectores de la energía y el transporte, ya afectados por el Covid-19. En este momento los mercados registran una ligera caída en el oro negro tras los máximos de los últimos siete años, con los futuros del crudo Brent cayendo un 0,35% a $ 92,37 y los futuros del WTI también bajando un 0,24% a 91,10 dólares. Los mercados ven con buenos ojos las posibilidades de un acuerdo, lo que tendría como consecuencia el levantamiento de las sanciones a las ventas de petróleo iraní, aumentando así los suministros globales. Según algunos expertos, en efecto, la subida de precios de los últimos días supondría una invitación más a las partes implicadas para llegar a un acuerdo que favorezca la introducción de crudo en los mercados gracias a la apertura de los oleoductos iraníes.