Las falsas promesas de Xi Jinping y la expulsión de la ‘población más baja’ de Beijing

de Willy Wo-Lap Lam

Decenas de miles de migrantes y sus familias han sido expulsados de la capital. Y sin embargo, en el reciente Congreso del Partido, Xi ha prometido sostén y ayuda contra la pobreza. Los desplazados no han recibido ninguna compensación, ni ayuda legal o caritativa En el país rige un “darwinismo social”, que condena a las clases rurales a la marginación, en tanto las clases de los centros urbanos gozan de privilegios y ayudas. Por gentil concesión de la Jamestown Foundation.

Hong Kong (AsiaNews) – Tras estallar un incendio en un barrio pobre situado en las periferias de Beijing, el 18 de noviembre pasado, la policía, armada con excavadoras y potentes medio de demolición, ha expulsado a varias decenas de miles de trabajadores migrantes que se habían alojado en Beijing en los últimos 10 años (Ming Pao [Hong Kong], 2 diciembre; BBC China, 24 noviembre). Ninguna persona de la denominada “población más baja”, expulsada de sus hogares, ha sido resarcida ni ha recibido ayuda legal alguna1]. La expulsión masiva de trabajadores migrantes está en fuerte contraste con la campaña china de “reducción de la pobreza” (fupin; 扶贫), un eje fundamental del “modelo chino” de desarrollo, que el secretario general del Partido Comunista, Xi Jinping, ha difundido como parte de su propaganda en el 19no Congreso del Partido Comunista Chino (PCC), al referirse a una “opción alternativa” al orden (social) occidental.

Reducción de la pobreza y modelo chino

Durante los cinco años de mandato de Xi, “el núcleo del liderazgo” en el aparto del Partido-Estado ha citado continuamente la reducción de la pobreza, la seguridad social y la justicia, no sólo como sus más importantes metas políticas, sino también como atributos fundamentales del modelo chino. El primer eslogan de Xi –“el sueño chino”- prevé la eliminación de la pobreza para el año 2021, en el centenario de la fundación del PCC, cuando China se convertirá en una “sociedad moderadamente próspera”. Incluso más, en 2014, Xi prometió que cada ciudadano sería protegido por la ley y por un sistema judicial honesto (Guancha.cn, 23 octubre 2014; Qstheory.cn, 22 agosto 2014). Durante el 19no Congreso del Partido, celebrado el mes pasado, Xi ha prometido que el Partido habría de satisfacer no sólo las crecientes aspiraciones del pueblo a niveles de vida más elevados, sino también “sus crecientes reclamos de democracia, de estado de derecho, igualdad, justicia, seguridad y estándares ambientales. Él también ha afirmado que la “sabiduría china” y la “fang’an china [modelo, plan; 方案]” ofrecerá una “novísima alternativa” para la snaciones e vías de desarrollo que albergan dudas en relación al tradicional modelo occidental (China.com.cn, 18 octubre; Wen Wei Po [Hong Kong], 24 octubre).

A juzgar por la definición oficial del fupin, la administración de Xi parece estar bien. La línea de pobreza oficial se establece como un ingreso individual de 2.300 yuanes (a precios de 2010) por año. A fines del año pasado, China todavía tenía más de 43 millones de residentes rurales con un ingreso anual de menos de 2300 yuanes (unos 348 dólares estadounidenses). En el 2016, 12 millones de personas salieron de la pobreza y se espera que otros 10 millones lo hagan este año (South China Morning Post,, 1 de septiembre). Después de haber pasado varios años como un "joven reeducado" en una aldea sombreada y accidentada de Shaanxi, el presidente Xi tomó la campaña fupin como de interés personal. El verano pasado, en un importante discurso, Xi comprometió aún más su administración a erradicar la pobreza para 2020 (China.com.cn, 1 de septembre; Xinhua, 31 de agosto).

Aún así, uno de los principales defectos en el tratamiento de la reducción de la pobreza como campaña cuasipolítica es que el fupin se usa a menudo para reforzar la fortuna política y la posición de Xi y sus protegidos. El ejemplo más adecuado es el del nuevo secretario del Partido de Chongqing, Chen Min'er (陈敏尔), que es visto como un posible heredero de Xi. Una de las razones de la elevación de Chen (nacido en 1963) en el Politburó, en el XIX Congreso del Partido, fueron sus destacados logros en el fupin cuando era gobernador y secretario del Partido de la atrofiada provincia de Guizhou de 2012 a 2017. Según el People’s Daily, "el Comité del Partido y el gobierno de Guizhou han sido expertos en 'lanzarse a difíciles batallas' para erradicar la pobreza". En los cinco años transcurridos desde el 18º Congreso del Partido de 2012, más de 7 millones de campesinos han salido de la pobreza (People’s Daily, 16 de abril). El éxito de la provincia de Guizhou, al convertirse en un destino para la transferencia de dinero por parte del gobierno central y los préstamos de los bancos estatales, muestra cómo la campaña de fupin está politizada al servicio de los ejecutivos mejor ubicados. En octubre pasado, la sucursal del Banco del pueblo chino en Guizhou otorgó 43.600 millones de yuanes en créditos de bajo interés a las instituciones financieras provinciales que se comprometieron a ayudar a los condados y aldeas rurales a desarrollar sus economías. El préstamo respaldado por el gobierno central tiene una tasa de interés que es 2-5% más baja que la media. Las autoridades provinciales explican que "se ha estructurado un sistema financiero extenso y múltiple para ayudar a los distritos pobres y los centros de población pobres" (China.com.cn, 21 de octubre; Xinhua, 20 de octubre).

Los analistas chinos y occidentales, sin embargo, señalan que en su ansiedad por producir resultados por los fupin, la administración de Xi se olvida de los derechos legales, educativos y humanos de los "sectores más bajos". Después de todo, la mayoría de las decenas de millones de trabajadores migrantes que se han establecido ilegalmente en los suburbios de las grandes ciudades como Beijing, Shanghai y Guangzhou llevan mucho tiempo viviendo más allá de la línea de pobreza de 2300 yuanes. En las temporadas altas, estos trabajadores migrantes, empleados en profesiones que van desde la construcción hasta los servicios domésticos, pueden ganar 3.000 yuanes o más por mes (163.com [Beijing], 1 de noviembre; The Diplomat, 29 de junio de 2016). El punto es que, como en administraciones anteriores, Xi no ha logrado garantizar que los miembros de los sectores desfavorecidos, incluso aquellos que trabajan por cuenta propia fuera del umbral de la pobreza, disfruten plenamente de los derechos garantizados por la Constitución de que la gente de la ciudad da por hecho.

Para el historiador y crítico social Zhang Lifan, todos los ciudadanos deberían tener derecho a vivir en cualquier parte de China. La regla de la residencia registrada o hukou, establecida durante 59 años, denunciada como un sistema moderno de apartheid, impide que los ciudadanos de las zonas rurales vivan en las ciudades de la costa. Incluso los migrantes que se han establecido durante años en las grandes ciudades no pueden tener documentos de identidad de la ciudad, lo que les permitiría disfrutar de instalaciones y beneficios similares a los que reciben los ciudadanos urbanos. "Todos los países civilizados permiten a los ciudadanos establecerse en diferentes partes de la nación", dice Zhang. "Después de todo, el presidente Mao fue uno de los millones de granjeros pobres que emigraron al norte" para captar mejores oportunidades políticas y económicas en la ciudad, agrega (Zhang Lifan’s Twitter, 28 de noviembre; VOA Chinese, 28 de noviembre).

Un importante documento sobre la reforma social y económica difundido por el Comité central del partido hacia finales de 2013 promete "hacer cambios innovadores en la organización de la población y acelerar la reforma de los sistemas de permisos de residencia". Pero la directiva, titulada "Decisión sobre algunas cuestiones importantes relacionadas con el estudio integral de las reformas", alude únicamente a la posibilidad de que los agricultores se instalen libremente en ciudades medianas. Además, afirma el duradero credo del PCCh del "controlar seriamente el crecimiento de la población en las megaciudades" (Xinhua, 18 de noviembre de 2013). De hecho, el pretexto oficial para la expulsión de los migrantes de Beijing es precisamente la instrucción del presidente Xi sobre una planificación estricta del desarrollo de la capital, incluido el control del número de residentes. "Desarrollar y organizar bien Beijing es una parte importante de la modernización del sistema de gobierno nacional, así como de la capacidad de gobernar" (Xinhua, 2 de marzo).

La fachada brillante del programa Xi orientado hacia el fupin y la oferta de bienestar social no pueden ocultar el hecho de que los trabajadores migrantes "inferiores" expulsados de sus modestos hogares en la capital no tienen acceso a asistencia legal. De acuerdo con las reglas del hukou, primero que nada no tienen derecho a quedarse en Beijing. Incluso algunas ONG pequeñas que ofrecían hospitalidad temporal y transporte gratuito a las personas desplazadas fueron amenazadas por la policía y obligadas a cerrar (Apple Daily [Hong Kong], 26 de noviembre; South China Morning Post, 26 de noviembre).

En parte causado por el apartheid virtual de las poblaciones urbanas y rurales, existe un prejuicio sistemático contra los desafortunados en China que pasaron a crecer en bolsas de indigencia en las provincias centrales y occidentales. Y a pesar de las garantías constitucionales de que todos los chinos tienen derecho a nueve años de escolaridad gratuita, muchos niños de aldeas remotas, especialmente niñas, tienen acceso limitado a la escuela. La investigación del economista Scott Rozelle, de la Universidad de Stanford, muestra que en las zonas rurales chinas olvidadas, más de la mitad de los niños de octavo grado [escuela secundaria] tienen un CI [coeficiente de inteligencia] inferior a 90, lo que limitará su aprendizaje y oportunidades de trabajo en el futuro. Al menos un tercio de los niños de las zonas rurales no completa el ciclo de la escuela secundaria. Además, menos del 10% de ellos van a la escuela secundaria, en comparación con el 70% de sus pares en las ciudades. Para agravar estos datos, muchos niños son "niños dejados solos", es decir, niños de aproximadamente 200 millones de trabajadores migrantes que se han mudado a las ciudades para encontrar un trabajo mejor. En su mayoría, estos niños son cuidados por sus abuelos, cuya educación e higiene son muy bajas. Como persisten muchas barreras a la movilidad social, es poco probable que los esfuerzos por reducir la pobreza se dirijan a estas injusticias. Por ejemplo, casi todas las escuelas secundarias urbanas, que están mucho mejor equipadas que las rurales, no aceptan niños rurales, incluidos los de familias relativamente ricas (China Daily, 28 de septiembre; Sciencemag.org, 21 de septiembre).

Conclusión

La discriminación institucionalizada contra los chinos rurales muestra que las reiteradas promesas de Xi son vacías, según las cuales todos los ciudadanos "no necesitan preocuparse por alimentos, ropa, educación gratuita, atención médica y vivienda" (Apple Daily, 28 de noviembre). En el 19 Congreso del Partido 19, su discurso estaba lleno de promesas: todos los ciudadanos tendrían "seguridad de casa" y la igualdad de acceso al bienestar - todos los requisitos previos para la administración responsable socialista (People’s Daily, 28 de octubre; China News Service, 5 de diciembre 2016).

La despiadada expulsión de la "población más baja" de Beijing muestra que China se ha convertido en una nación en la que las clases privilegiadas lideradas por los clanes más consistentes del Partido pisotean a los sectores desfavorecidos. Yinghong Cheng, sinólogo de la Universidad estatal de Delaware, señaló que la reciente crisis de Beijing atestigua el crecimiento de un "darwinismo social", reforzada por "la violencia, el engaño, la supresión" utilizado por las autoridades (Theinitium.com [Hong Kong], 26 noviembre). En el juego no hay más que la perpetuación de un orden socio-político injusto, pero la quiebra del modelo chino que Xi expresó en modo tan triunfante ante las naciones, deseosas de explorar las vías de desarrollo no occidental.

[1] El término diduan renkou ("población inferior" [低端)]) se usó por primera vez en un artículo sobre organización urbana, publicado por las ediciones extranjeras del Diario del Pueblo en agosto. Desde entonces, los representantes oficiales y los periodistas lo utilizan a menudo para indicar "trabajadores dedicados a profesiones o trabajos de nivel inferior". A pesar del sabor despectivo, el término aparece en los documentos municipales de Beijing sobre la organización de la población. Después de la expulsión masiva, numerosos académicos y columnistas en Beijing, Hong Kong y comunidades chinas en el exterior acusaron a la administración de Xi de discriminación institucionalizada contra los trabajadores migrantes, quienes jugaron un papel clave para hacer posible el "milagro económico chino" de las últimas dos décadas (Ming Pao, 28 de noviembre; BBC Chinese, 24 de noviembre; China Youth Daily,, 2 de agosto de 2016).