首尔：为外籍保姆发放新签证，以应对人口危机

作者 Alessandra Tamponi

根据获得劳工部支持的一个试点项目，将为外籍家政工人发放E-9 类许可证。该措施是韩国为鼓励夫妇生育更多孩子、减缓出生率下降而实施的部分举措。担心存在剥削的风险。

首尔（亚洲新闻）- 首尔市政府和韩国劳工部提出了一项试点项目，将 E-9 签证扩展至外籍家政工人。该倡议的目的是让家庭更容易雇用新工人——尤其是来自东南亚国家的人员——并降低护理工作的成本。但首尔也希望，通过吸引年轻的低薪工人，减少被迫离职成为全职太太的韩国女性人数，从而对该国的人口危机产生积极影响。

该项目最早可能于明年秋天开始，在此期间，外籍家政工人将获得每小时约 7 美元的最低工资，远低于韩国工人的工资水平。这个问题引发了各种各样的质疑：一方面，韩国护理人员担心失业，另一方面，外籍女工也可能面临剥削。东南亚女工往往更年轻，但受教育程度也较低，更容易受到伤害。根据国际特赦组织的一项研究，在韩外籍人员——主要是女性——不得不面临与歧视相关的不利条件，包括工资、沟通困难和缺乏适当的保护制度。

尽管存在疑问，该倡议还是获得了首尔市长吴世勋（Oh Se-hoon）的批准，他曾在香港和新加坡相关项目的启发下，在去年提出类似的解决方案。拓展E-9签证是为了应对出生率下降而推出的一系列补充措施。其中包括近期宣布的“幸福父母计划”，该计划将采取措施支持有两个或多个孩子的家庭。自 2017 年以来，房地产市场产生的成本 - 特别是在首尔 - 已经开始变得不可持续，首都除了出生率暴跌外，还面临着人口减少问题，首尔人口已从1992 年的1097 万减少到2022年的 949 万。

虽然韩国人口从2021年开始下降，但该国的生育率下降始于1960年代。根据韩国统计局发布的最新数据，2022年生育率下降至0.78，出生人数比上年减少4.4%。这是经济合作与发展组织（OECD）所有国家中最低的数值。自 2005 年以来，打击出生率下降已成为韩国各政府的政治优先事项之一，自 2016 年以来，已花费超过 20 亿美元用于尚未取得预期效果的政策。

有很多原因导致出生率下降，但最重要的原因是不允许工作生活平衡的工作文化。因此，女性牺牲职业生涯去结婚生子的意愿有所降低。除此之外，还有不断增长的房地产市场成本和子女抚养费。根据位于北京的智库 YuWa 人口研究所进行的一项研究，由于教育成本，韩国将成为世界上抚养 18 岁以下孩子成本最高的国家。

人口危机可能成为尹锡悦（Yoon Suk-yeol）政府面临的最大挑战：总统最近下令重新评估当前的出生率政策，以找出其失败的原因。然而，这样的审查可以揭示出生率下降的多方面性质，并带来新的、非单一的解决方案，更适合一个正在重新评估其与计划生育在许多方面的关系的国家。