李克强总理政府工作报告指二O一七年经济增长率为6.5%、海内外种种不稳定局势之间

作者 Wang Zhicheng

二十五年最低涨幅，对特朗普和脱欧的疑虑、经济改革问题：炒作泡沫、生产过程、国企倒闭。计划减产五千万吨钢材、一亿五千万吨煤炭、新基础设施建设。何立峰：政府“有信心和办法”

北京（亚洲新闻）—中国国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议作《政府工作报告》时指出，“今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右”。昨天，李克强在北京人民大会堂出席人大的三千多名人大代表面前宣布了这一目标。但也承认，鉴于世界不稳定局势，这是“最为复杂和严峻的”挑战。“世界经济增长低迷态势仍在延续，逆全球化思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加”。

由此，经济增长前景十分保守，如果与往年相比，二O一七年6.5%的经济增长率为二十五年最低的涨幅。

李克强指出，“不稳定不确定因素明显增加”会进一步加剧问题的严重性。此外，中国与最大贸易伙伴美国之间的贸易关系艰难——特朗普威胁向中国进口产品征收巨额关税、欧盟脱欧潮以及其它种种分裂迹象。

挑战和不确定性也是中国国内面临的问题。多年来，专家和领导层都坚信，必须进行中国模式的经济改革。此类模式高度依赖内部生产和外部出口，而改革就需要重新审视，甚至关闭许多严重亏损的国企。长期以来，中国许多大型国企名存实亡，但为了维持就业水平只能保留此类僵尸型企业。还应遏制生产过程问题、根据市场需要均衡生产、房地产泡沫、地方和省级国债等。

李克强指出，“今年要再压减钢铁产能五千万吨左右，退出煤炭产能一点五亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能五千万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间”。

总之，这一切都将带来就业问题。李克强承诺“去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障”。今年，中国“今年就业压力加大，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多一百万人，突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看，这一目标通过努力是能够实现的”。

“今年要完成铁路建设投资八千亿元、公路水运投资一点八万亿元，再开工十五项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排五千零七十六亿元”。

今天，国家发改委新主任何立峰在人大记者会上似乎进一步强调了上述路线。发改委是习近平直接领导下的经济改革智囊。何立峰既是习近平的挚友也是盟友。他努力缓解人们对经济增长率降低的忧虑，指出，“二O一七年6.5%的经济增长率”是必要的，政府有信心和办法保障一切必要的就业岗位。“国民经济每增长一个百分点，要新增大量就业岗位，二O一七年目标新增就业一千一百万人次”。