俄罗斯与欧亚联盟的未来

作者 Vladimir Rozanskij

克里姆林宫试图加强对集体安全条约组织的控制，政治军事集团包含多个前苏联加盟共和国。普京想要“协调”权利。成员国尚未批准俄罗斯提出的修改。哈萨克斯坦部分民众要求退出联盟。

莫斯科（亚洲新闻） - 近日，在乌克兰的“特别”军事行动中，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）向国家杜马提交了对集体安全条约组织章程的修正案。这类似于欧亚的北约组织，其中包含俄罗斯及多个前苏联加盟共和国，大部分为中亚国家。俄罗斯领导人提议引入必须由其理事会决定的联盟“协调国”概念，并创建“集体安全条约组织维和人员”参与联合国维和任务。

在目前的情况下，该提议似乎自相矛盾，一方面因为俄罗斯明显对其他国家具有主导地位，并以“协调员”自居，另一方面俄罗斯倾向于执行维和任务。

集体安全条约组织成员在9月16日的杜尚别会议上批准了这些修改。早在一月份哈萨克斯坦的骚乱之前，盟国纷纷动员镇压起义，以及俄罗斯对乌克兰和整个西方的战争。到目前为止，没有一个成员国批准了新议定书。

2月16日，在侵犯乌克兰边界前不久，联合国就安理会轮值主席俄罗斯的提议召开了一次会议，以评估与集体安全条约组织的合作。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）对欧亚联盟预防和遏制冲突的能力表示认可，他首先提到了塔利班在阿富汗造成的局势。自2004年以来，集体安全条约组织在联合国拥有观察员地位，并于2010年签署了合作协议。

哈萨克斯坦于12月开始讨论这些修正案，但1月的骚乱导致批准推迟到以后。除俄罗斯外，集体安全条约组织的其他成员是亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，它们已向哈萨克斯坦派出 2,500 名士兵以遏制骚乱。当时，集体安全条约组织以阅兵的形式出现，重申俄罗斯人对其他国家的控制，并引起了哈萨克斯坦各阶层民众的抗议，他们在入侵乌克兰后要求退出由莫斯科主导的联盟和经济欧亚联盟。

“协调”的新角色并不意味着强加于其他成员的权利，他们可以自主决定是否参加军事任务，而只是在联合国代表每个人并就任务组织达成一致。哈萨克军事专家埃尔梅克·塞巴塔洛夫（Ermek Seytbattalov）认为，修正的原因实际上在于集体安全条约组织结构的极限，由于全体一致的义务，集体安全条约组织无法做出重要决定，因此需要将一个强国作为“协调者”。

很明显，俄罗斯正试图在没有中国的情况下准备一个可供其支配的反北约，将其视为模仿 20 世纪“冷战”的政治-军事体系之间的对抗。当然，我们无法将亚美尼亚或吉尔吉斯斯坦军队与俄罗斯军队进行比较，但是，正如塞巴塔洛夫所说，“俄罗斯在乌克兰表现出巨大的战略、战术和作战弱点，而其他集体安全条约组织国家则质疑其诉求”。

俄罗斯的国际声誉在入侵乌克兰后轰然倒塌，不排除集体安全条约组织将协调工作委托给哈萨克斯坦或由莫斯科控制的其他国家。乌兹别克斯坦、匈牙利和阿塞拜疆等其他国家也参与了欧亚联盟的各种倡议，该联盟对来自世界各地的其他成员开放。