为避免一场“灾难性”危机，伊朗核电谈判在维也纳进行

作者 Dario Salvi

今天，《联合全面行动计划》（JCPOA）在维也纳恢复谈判，特朗普曾决定退出计划。在当下日益紧张的局势下，该协议旨在恢复稳定。从谈判结果看对国际市场油价的影响。以色列正在保持密切关注，随时对伊斯兰共和国的原子弹地点发动袭击。

维也纳（亚洲新闻）- 谈判似乎已进入“最后阶段”，而这需要所有参与者的“决心和充沛的精力”才能达到最终目标”，“全面恢复《联合全面行动计划》（JCPOA），包括取消制裁”。俄罗斯常驻代表米哈伊尔·乌里扬诺夫（Mikhail Ulyanov）的言语中带着谨慎，但也相对乐观，并相信今天在维也纳恢复的伊朗核电第八轮谈判会出现转折点。这一期待已久的谈判或将恢复《联合全面行动计划》具有决定性意义，该计划能够满足各方并缓解中东地区紧张局势。

奥地利首都对伊朗代表团到来充满了期盼，伊朗代表团将与中国、俄罗斯、法国、英国和德国的代表一起重新恢复2015年的协议。以色列总理纳夫塔利·贝内特（Naftali Bennett）也对此次谈判保持密切的关注，总理贝内特在每周政府会议上再次对伊斯兰共和国提出谴责：以色列总理强调说，“伊朗是对以色列的最大威胁，无论是否存在核协议，犹太国家都能任意对德黑兰采取行动”。一些消息称，在近日的军事演习中模拟了对伊朗核电站的空袭，可能还有一名美国高级军官参与军演。

特朗普退出的奥巴马协议

《联合全面行动计划》是在美国总统巴拉克•奥巴马第二任期期间签署的，奥巴马与阿亚图拉是中东和平与安全协议的主要发起人之一。根据 5+1 计划，参与《联合全面行动计划》的除了美国和伊朗，还有中国、法国、俄罗斯、英国、德国和欧盟。最初，该协议规定暂停欧盟、联合国和华盛顿此前对伊朗实施的一切核制裁，以此限制伊朗的核活动；此外，阿亚图拉亦批准国际原子能机构（Aiea）对伊朗核电站进行持续监督和检查。然而，2018年5月8日，在总统唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 任期内，华盛顿单方面宣布退出该协议。此外，白宫对德黑兰实施了新一轮制裁（被视为史上最严厉的制裁），一方面加剧了该国的经济状况，另一方面提升了美伊紧张关系。宣布退出《联合全面行动计划》促使伊朗恢复核试验，在过去三年中，伊朗逐步违反了核协议的条款。

临时协议于 6 月 24 日到期，国际外交部门正在努力达成新协议，尽管乔·拜登保留了特朗普实施的大部分制裁措施，这些制裁措施也是谈判的主要障碍之一，甚至最大的障碍。这几个月以来，美国、欧盟和伊朗特使已在维也纳恢复谈判，去年6月，伊斯兰共和国总统选举因极端保守派易卜拉欣·赖西（Ebrahim Raisi）获胜，并接任温和派哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhani）而中断，鲁哈尼曾与伊朗前任外交部长扎里夫（Mohammad Javad Zarif）积极促成《联合全面行动计划》。

在新一轮谈判开始前夕，美国批准了对伊朗的制裁豁免，从而促成国际核合作项目，国务卿安东尼·布林肯（Anthony Blinken）在一封致国会信函中解释说，相关项目能创造条件，促使伊朗签署核不扩散协议。这些豁免使俄罗斯、中国和欧洲的公司能够开展防扩散工作，从而有效地遏制伊朗核设施发展军用核能。同时，它们使伊朗经济摆脱了边缘化和孤立的现实，从而有可能支持伊朗经济。

特朗普退出《联合全面行动计划》的决定在美国民间社会的大部分地区引起了困惑和批评，以及世界各国总理的关注，他们担心紧张局势会在多年（相对）稳定之后进一步升级。因此，一封由100多名美国前大使和国务院高级官员写给白宫和美国政府的公开信指出，《联合全面行动计划》“是一项阻止核武器扩散的重要协议”。

去年11月，由伊朗裔美国人全国委员会 (Niac) 领导的47个非政府组织代表再次向现任总统拜登发起呼吁。在信中，专家和活动人士再次强调，“高压”和“制裁”的政策的无效，特别是在努力推动国家从新冠疫情中复苏的当下。疫情和抗抑措施对伊朗家庭带来了毁灭性的影响；相反，目前必须达成一项能让有关各方都满意的协议。如果失败的话，全球都将可能面临真正的“核危机”并产生“灾难性”影响。

《联合全面行动计划》以及对石油的影响

最后，关于伊朗核电协议也可能对油价产生积极影响，近几个月来油价已触及天花板，并加剧了早已深受疫情打击的能源和运输部门危机。油价从7年高点回落，布伦特原油期货下跌 0.35%，即92.37 美元，WTI原油期货也下跌0.24%，即91.10美元。市场认为，协议或将促使美国取消对伊朗石油销售的制裁，从而增加全球供应。一些专家认为，事实上，由于伊朗石油管道的开通，近日价格的上涨将进一步邀请有关各方达成有利于原油回归市场的协议。