11/20/2017, 19.41
巴基斯坦-中国
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巴基斯坦不与北京方面共同建设大坝项目;一带一路倡议受阻

这是数日内第二个废除大型基建项目协议的国家。北京方面需要受援国提供国家担保,但拒绝公开招标。中国承建商使用的工程机械设备之质量的透明性令人担忧。大量使用中国工人而不为当地人提供工作机会,这大大降低了工程的政治价值。

伊斯兰堡(亚洲新闻/通讯社)— 中国政府提出的雄心勃勃的“一带一路倡议”再一次遭遇挫折。继尼泊尔之后,巴基斯坦也在一个百亿美元的项目合约上打起了退堂鼓。

伊斯兰堡政府已经放弃接受中国投资140亿美元援建迪亚莫-巴萨(Diamer-Bhasha)大坝,原因是北京方面拒绝接受巴基斯坦要求的一些限制性条件。然而,这个南亚国家仍将建造该大坝,且巴基斯坦将用自己的资金来建造,该工程将确保装机容量4500兆瓦的水力发电。

各国要求通过竞争性的公开招标来充分透明地展示中国工程商和工程机械设备的合格资质、妥当性和质量能力等,这些要求很快就会成为北京方面推动其项目而面临的严重问题。

前不久的11月14日,尼泊尔已经取消了与中国国有企业葛洲坝集团为布迪甘达基(Budhi Gandaki)水电站项目合作签署的协议,该项目涉及的是在该国建设一座主要的大型水力发电站。

世界银行集团的前官员彼得·盖伊(Peter Guy)称,这些取消项目的行为揭示了受益国和中国在投资基础设施建设上面的一些概念分歧。其中包括如何界定投资本身这个概念,它不是这个用语在金融层面上的传统意义,既不是捐赠、也不是贷款或债权,而是某种意义上的“销售”工程和施工设备。盖伊认为,很重要的一点是,国际上的通行做法和最佳经验都要求发电站的建造合同应该基于公开招标程序。此外还要加上一个问题,中国公司建造这些发电站工程时往往要带着数万名中国工人进驻,这影响了当地人在工地上的就业机会,大大降低了工程的政治价值。

而且,越来越明显的是,中国承建这些工程需要对方提供主权保证 [即,受援国政权要承担一定的责任]。但是,在不透明的招标程序中提出这样的要求,只能助长了腐败的嫌疑。

盖伊最后总结说:“‘一带一路倡议’是个让人很有面子的事情,直到每个受援的国家近距离地切身体会了它的滋味,了解到为接受这些基础设施援建自己所需承担的财政负担。”

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