11/16/2013, 00.00
中国
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十八届三中全会据悉放宽一孩政策及废除劳教制度,有喜有忧

作者 Chen Weijun
尽管全国报章都在吹捧习近平领导下的改革,但会议最后全文逐渐披露。分析家似乎抱着怀疑和乐观两种态度,而共党的第三号人物呼吁各方合作,推行三中全会通过的计划。无论哪种方式,这些改革不会在2020年之前推行。

北京(亚洲新闻) - 中国共产党中央委员会的十八届三中全会,决定「放宽」全国一胎化政策,并停止判处持不同政见者、人权活跃者和普通罪犯接受劳动教养。然而,这些决定到底是泄露给传媒的讯息,还是仅仅传言,有待证实。党的官员指出,「我们仍然必须等待」十八届三中全会将于11月19日公布的最终文本。延迟公布的文件,显然是在共产党领导层严重分裂的结果。

《新华社》新闻稿指出,中国允许单独二胎。文章引述中共领导人习近平,在会议期间曾说:「要推进持续的、健康的经济和社会发展,没有别的办法,但深化改革和对外开放。」然而,它并不指定哪些领域应改革和开放。

据人口统计学和国家人口计生委发展规划司司长郭振威说,改革将分阶段进行。多数会先由一些有长时间处于低出生率的省份开始,例如在华东,然后再扩大到整个国家。不过,要全面开放,不会在2020年之前推行。」目前,有各种假设,有人认为将被允许生第二胎的夫妇其中一方本身要是一孩。也有认为,改革将仅适用于那些出生在七十年代后期的人。郭说:「人口出生率应不超过1.8。目前,我们都在1.5和1.6之间。」为了平衡出生人数和死亡人数的比例,出生率需要维持在至少2.1。

中国生育政策的改革,被经济学家和社会分析家称为「关键性」的决定。据中国人口专家,中国每100个女婴,比对117名男婴,这比例跟世界的平均每100名女性对104名男性,形成很强烈的对比。自1978年以来,城镇居民只允许生一个孩子,农村农民可以生两个。

中国从70年代每对夫妇有5.83个孩子,到1990年的2.1个孩子,到达目前的1.3。据专家估计,目前有大约四千万男性「没有能力」娶一个国民为妻。这是制造了社会的失衡,并威胁要粉碎国库,因为没有劳动力意味着没有养老金。再者,卫生范畴也出现问题,政府被迫照顾数以百万计的年老公民,因为他们没有子女或家庭可以照顾他们。

另一方面,对于取消劳教制度,众人抱着怀疑和不确定其可能性。这制度早于毛泽东时代已经存在。很多基督徒、持不同政见者、法轮功成员被判处往那里服刑。国营报纸《中国日报》报导,全国有大约320个劳动教养营,其中五十万人被囚禁营内,大多是贩卖毒品的分子。劳教营,一如农场或工厂的经营模式。那里的犯人的惩罚工作时间表,每天达到12-15小时,但工资非常微薄。

大约一年前,已经不时听闻要取消劳教制度,不断有人确认及否认,似乎利用这方式来测试人民和国家领导层对取消此举的做法。《人权观察》研究员尼各老(Nicholas Bequelin)认为:「老虎并没有改变牠身上的斑纹。」维持稳定是政府的执意,他们会找到另一种法外拘留的方式来取代劳教所。」

第三个和最后的改革计划,涉及到经济。据报导,文件的定稿已经准备了,允许今天的经济巨头把电信、交通和银行私有化。从技术的角度来看,除非是涉及国家安全、生态、战略性产业布局和自然资源的程序,今后在国家项目投资将获放宽。

一些经济学家表示,这是一个非常好的消息,因为它实际上是打开市场,从国外筹集新资本。然而,其他分析人士指出,政府控制较少,或者会导致产业的决定使局势恶化的工人,从而使社会更不稳定。改革的另一个步骤是国有产业,给予政府利润的30%。

改革计划没有被十八届三中全会一致通过,由今天也证明了由全国人民代表大会常委会委员长张德江,他是中共第3号人物。在新的共产主义阶层常务委员会主席今天呼吁。他要求党员,要充分认识三中全会的重要性。他在今早《人民日报》一篇文章写道:「担负着重要的政治责任,要深入系统学习领会全会精神,准确把握全会精神实质,努力完成全面深化改革的各项任务。」

然而,正如张德江说,习近平及其团队知道国情问题和隐藏的未知,有些工作要到2020年才取得积极结果。这些可能影响到中国政治问题;共产党的垄断会将受保护。

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