09/25/2020, 18.47
中国
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一如维吾尔人,藏民接受严格培训(之一)

作者 Adrian Zenz

在西藏,牧民和「过剩」农民,在类似新疆拘留营接受了培训。中国当局将抗击贫困作为社会控制的机制,来对抗「分裂主义」和控制佛教。 藏族工人也被「迁移」到其他省份。

北京(亚洲新闻) -  超过五十万名藏族农民和牧民被安置在训练设施,成为由当局控制的受薪工人。 这复制新疆拘留营的模式,新疆有一百多万的维吾尔族穆斯林被囚禁和再教育。

澳洲战略政策研究所的一项研究表明,中国政权在新疆自治区设有380个集中营。 根据中共的说法,藏族是一些「懒惰者」,需要重新培训。 为此,中国领导人希望减少佛教宗教的「负面影响」。

以下是共产主义受难者纪念基金会研究员阿德里安·曾茨(Adrian Zenz)分析的第一部分。(此連結 第二部分 和 第三部分) 文章由Jamestown Foundation提供,本社撮译。

介绍

在2019至2020年,西藏自治区实施新政策,促进「农村剩余劳动力」集中和大规模培训,并将劳动力转移到区内其他地方及中国其他省份。在2020年首7个月,该自治区培训了超过50万农村剩余劳动力。 该计划涵盖全自治区各个年龄的藏民,与流亡藏人报导的对中学生和年轻人的强制性职业培训有所不同(自由亚洲电台, 2019年10月29日)。劳动力转移政策要求对牧民和农民进行集中的「军人式」职业培训,其目的是改革「落后思维」,并包括「工作纪律」、法律和中文方面的培训。 昌多的例子表明,军事训练方案是由人民武装警察训练监督,而官方媒体发布的训练照片显示,藏族学员穿着军装。

扶贫报告直言不讳地说,国家必须「停止养活懒惰者」。 职业培训过程中的「严格军事风格管理」加强了藏人薄弱的工作纪律,并改革了他们的「落后思维」。 西藏人将从「不愿参加转变为愿意参加」,这一过程要求「稀释宗教的负面影响」。 令人担忧的计划,「鼓励」藏人将其土地和牧群移交给政府经营的合作社,使他们成为雇用劳动者。

计划是以「订单定向式」、「以需定培」方式管理,亦即由国家订出劳动力需求目标,决定需「培训」多少学员。以培训、配对和派遣工人到企业集中进行。 招聘工作主要依靠村民工作团队,先在西藏自治区推行,是一个控制社会的机制,后来在新疆使用,以识别应被送往拘留营的维吾尔族人(China Brief,2017年9月21日)。

该文件指出,干部将受到「严格的奖励或惩罚」。 计划的目标是实现习近平的计划,即通过增加农村收入,来消除绝对贫困。 这意味着藏族游牧民族和农民必须改变生计,以赚取可观的现金收入,因此可以宣布为「脱贫」。

这种严厉的方案,显示出与新疆建立的强制性职业培训和劳动力转移体系极为相似的令人不安之处。 西藏和新疆拥有许多相同的社会控制和安全机制。

历史背景

早在2005年,西藏自治区就为拉萨的牧民和农民制定了一项小规模的农村剩余劳动力培训和就业计划(2005年5月13日,新浪)。 然后,「十一五」规划(2006-2010年)规定,此类培训和劳动力转移将在整个西藏自治区进行(中国政府,2006年2月8日)。 从2012年起,昌多地区开始开展「军事形式的培训,以实现牧区和农业地区的剩余劳动力转移」(西藏昌多,2014年10月8日)。 昌多计划在该地区的「十三五」计划(2016-2020年)中正式建立,目标是在此期间培训65,000名工人(包括城市失业人员)(昌都政府,2015年12月29日)。到2016年,昌都建立了45个相关的职业培训基地(西藏政府,2016年11月17日)。 从2016年开始,西藏自治区的山南地区同样实施了「半军制管理」的职业培训(西藏山南网,2017年4月5日)。 几个不同的消息来源表明,昌多的军事训练管理是由人民武装警察演习中士进行。

2019-2020年农牧民培训和转移就业行动计划》的政策

西藏自治区于2019年3月发布了《 2019-2020年农民和牧民培训及劳动力转移行动计划》,该计划要求推广军事风格培训,采用昌都率先采用的模式并在整个地区强制实施。 职业培训过程,必须包括「工作纪律,中文和职业道德」,目的是「增强劳动者的纪律意识,使其符合国家法律法规和单位法规的要求」。

剩余的劳动力培训将遵循「以订单为导向」或「需求驱动」的方法,即首先安排工作,而培训则基于预先安排的工作安排。

在2020年,至少40%的工作岗位将采用这种方法,到2024年,这一比例将超过60%,也将低于这一水平。 雇用最少劳动力的公司可以获得最高500,000人民币(900美元)的经济奖励。 本地劳务中介人按安排的劳务转移收取300或500人民币,具体取决于它是否在西藏内部。 详细的配额,不仅要求每个县必须培训多少剩余劳动力,而且还要求每个职业专业要培训多少人(阿里地区政府,2019年7月31日)。

与新疆的强制性培训计划有很多相似之处:这两个计划的目标相同(农村剩余劳动力); 动员少数群体以改变其传统的生计方式; 运用军事演习和风格的训练管理产生纪律和服从; 强调需要「改变」劳动者的思想和身份,并改革其「落后思想」; 教授法律和中文; 旨在削弱人们对宗教的负面影响; 规定详细的配额; 并给官员施加巨大压力以实现计划目标。
(第一部份完)

 

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